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京津冀:協(xié)同發(fā)展新標桿

2021-10-20 16:40:01

1、抓住“牛鼻子”:疏解承接結(jié)碩果

國慶假期,位于天津市寶坻區(qū)的京津中關(guān)村科技城醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園一期項目施工現(xiàn)場依然是一派熱火朝天的忙碌景象,大型塔吊和挖掘機巨臂揮舞,運輸車輛來往穿梭,施工人員揮汗如雨……

“京津中關(guān)村科技城醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項目一期規(guī)劃建設(shè)用地117畝,共八棟樓。項目一期預(yù)計明年11月份全部完工投入使用,屆時將總共建成10萬平方米的載體,能夠容納七八十家企業(yè)入駐,預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元,年稅收1億元。”天津中關(guān)村醫(yī)療器械園有限公司總經(jīng)理吳文廣介紹說。

“疏解北京非首都功能,是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的‘牛鼻子’”。“都”與“城”、“舍”與“得”、“疏解”與“承接”,一對對看似互斥的關(guān)系,蘊藏了京津冀實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、建設(shè)以首都為核心的世界級城市群的“金鑰匙”。抓住“牛鼻子”,京津冀三地在疏解與承接中不斷發(fā)生著巨變。

在北京西北二環(huán)外,曾經(jīng)集交通擁堵、人口膨脹、資源緊張、環(huán)境臟亂等多種“大城市病”于一身的動物園批發(fā)市場近年來華麗轉(zhuǎn)身,位于金融街與中關(guān)村之間的“動批”正在建設(shè)第一個國家級金融科技示范區(qū)——金科新區(qū)。該新區(qū)支持監(jiān)管科技、銀行科技、保險科技、金融安全和支撐金融科技的創(chuàng)新型專業(yè)服務(wù)發(fā)展,金融科技企業(yè)總數(shù)超過100家,年收入超過1000億元。

在天津,正構(gòu)建起以濱海新區(qū)為綜合承載平臺、各區(qū)專業(yè)承載平臺為支撐的“1+16”承接格局,主動加強與國家部委、中央企業(yè)、大院大所的有效合作。天津市與中央企業(yè)落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略懇談會等一系列對接活動,吸引了一大批總部機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項目紛紛落戶。

在河北,首鋼、現(xiàn)代汽車、張北大數(shù)據(jù)中心等一批重大項目先后落戶,呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。北京大紅門、動物園等批發(fā)市場分別落戶唐山、滄州等地,4萬多家商戶入駐,帶動疏解人口近10萬人。

“北京吃不完,天津吃不飽,河北吃不著。”這句在京津冀地區(qū)流傳多年的話已逐步成為歷史。2014年以來,北京全市累計退出一般制造和污染企業(yè)2800余家,疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心980余個。今年上半年,天津濱海新區(qū)承接北京非首都功能疏解項目達585個,協(xié)議投資額1272.3億元,其中央企二、三級公司40家,注冊資金322億元。今年上半年,河北承接京津轉(zhuǎn)入基本單位2417個。

2、鋪展綠畫卷:環(huán)境優(yōu)化生態(tài)美

運河泛舟覽勝、萬畝銀杏披金……“十一”長假期間,位于京津冀交界地區(qū)的北運河成為眾多游客青睞的目標。“小酒店挨著馬路邊,歡聲笑語往外傳,現(xiàn)如今農(nóng)民腰桿子硬,吃點兒喝點兒不在乎錢。”在北運河香河段的游船上,來自香河縣安平鎮(zhèn)王指揮莊的村民、京東大鼓傳承人王從民正在表演《越說心里越覺得甜》。曾經(jīng)是“臟水臭水”的北運河,近年來在京津冀三地的共同治理下,正煥發(fā)出新的生機。

堅持綠水青山就是金山銀山的理念,強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。披荊斬棘,攜手奮斗,跳出“一畝三分地”,以較短時間實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,京津冀創(chuàng)造了污染治理的協(xié)同范例。

關(guān)閉污染企業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),三地壯士斷腕;減少燃煤污染,改變能源結(jié)構(gòu),三地協(xié)力同心;倡導(dǎo)綠色出行,改變交通結(jié)構(gòu),三地持續(xù)用力。在協(xié)同治霾的努力下,2020年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度為44微克/立方米,比2014年下降51%。今年前三季度,北京PM2.5累計濃度為33微克/立方米,創(chuàng)下了有監(jiān)測記錄以來歷史同期最優(yōu)水平。

打破行政區(qū)劃界線,建立水污染協(xié)同治理機制,開展水污染防治聯(lián)合督導(dǎo)檢查和漁政聯(lián)合執(zhí)法行動,推進流域橫向生態(tài)補償……官廳水庫恢復(fù)碧波萬頃,開閘放水,干涸了多年的永定河迎來滾滾水流。京冀兩地在密云水庫上游共同開展小流域治理,密云水庫的水量明顯增加,實現(xiàn)了清水下山、凈水進京入庫。

構(gòu)筑京津冀生態(tài)屏障,三地在植樹造林上持續(xù)發(fā)力。在張家口,當?shù)亟柚瑠W會籌辦的契機,構(gòu)建了喬木、灌木、草地搭配的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),拓展了全域生態(tài)空間,近五年累計完成營造林1368.7萬畝。近五年來,北京市新增造林綠化面積115萬畝、新增城市綠地3773公頃、新建和恢復(fù)濕地1.1萬公頃,平原地區(qū)的森林覆蓋率由25%提高到30.4%。天津市到2021年基本完成綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)450平方公里的建設(shè)任務(wù),為京津冀再造一片“城市綠肺”。

3、共享新紅利:公共服務(wù)上臺階

10月12日上午,北京潞河中學三河校區(qū)和北京實驗學校三河校區(qū)同時揭牌,通燕高速燕郊出口立交樞紐正式通車。這也標志著河北廊坊北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展在教育、交通領(lǐng)域邁出新步伐、實現(xiàn)新突破。

堅持以人民為中心,促進基本公共服務(wù)共建共享。在交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)等多個領(lǐng)域,三地攜手共進,協(xié)同發(fā)展紅利向民生領(lǐng)域深度惠及,基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。

京張高鐵、京雄高鐵、京沈高鐵、津石高速……一條條交通大動脈接連開通讓軌道上的京津冀成為現(xiàn)實。7年來,京津冀區(qū)域高速公路里程增長超過25%,累計打通拓寬“對接路”32條段、2005公里,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。

在中關(guān)村三小雄安校區(qū),音樂老師高向紅見證了教育協(xié)同帶來的改變。“我校過去只有一支鼓號隊,現(xiàn)在有了合唱、舞蹈、中國鼓、美術(shù)、剪紙、木工、3D打印等各種社團。”她說,兩年多來,來自北京的教育理念深刻改變了校園生活氛圍,讓孩子們有了更多發(fā)展機會。“十三五”時期,北京市教育系統(tǒng)與天津、河北簽訂各類合作協(xié)議168個,河北省累計上千名骨干校長教師到京津優(yōu)質(zhì)學校跟崗培訓,京津冀教育協(xié)同發(fā)展的格局基本形成。

在崇禮,截至2020年年底,北醫(yī)三院已累計派駐中級及以上職稱人員1821人次到崇禮院區(qū)開展專業(yè)指導(dǎo),異地就醫(yī)患者同比增加了30%,國家級區(qū)域醫(yī)療中心輻射效應(yīng)初顯成效。截至目前,河北省省本級和13個市群眾就醫(yī)時,可持社??ㄔ诒本?3家、天津62家試點醫(yī)療機構(gòu)進行個人賬戶、普通門診統(tǒng)籌(根據(jù)參保地政策)直接結(jié)算。京津冀等地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認項目達43個、互認醫(yī)療機構(gòu)近500家。三地協(xié)同,讓數(shù)據(jù)跑路,異地醫(yī)保手續(xù)不斷簡化,更加便民。

京津冀三地共同制定人力資源服務(wù)區(qū)域標準,用新的統(tǒng)一標準,促進人才流動。京津19個區(qū)對河北省張家口、承德等28個縣(區(qū))實施幫扶項目757個,幫助8.1萬貧困人口就地就近就業(yè)。

你中有我,我中有你。在踐行新發(fā)展理念過程中,京津冀三地正沿著總書記指引的方向,揚帆遠航。(記者 陳元秋 耿建擴 張景華 董城 陳建強 劉茜)

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