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《中國長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展人才報告(2021)》 在渝正式發(fā)布

2021-11-21 19:15:56
11月20日,《中國長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展人才報告(2021)》在2021重慶英才大會·中國長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展英才論壇上正式發(fā)布。

據(jù)重慶市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長謝辛介紹,當(dāng)前,如何更加充分地發(fā)揮人才在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的“第一資源”作用、如何讓長江經(jīng)濟(jì)帶在國家人才雁陣格局中成為“領(lǐng)航頭雁”是沿江各省市面臨的共課題,亟待得到專業(yè)權(quán)威的破題解答。為此,重慶市人力資源和社會保障局會同中國長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院共同發(fā)起“長江經(jīng)濟(jì)帶人才協(xié)同發(fā)展”研究課題,逐年研究并發(fā)布《中國長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展人才報告》,以切實行動為推動長江經(jīng)濟(jì)帶人才協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)“人社智慧”、擔(dān)當(dāng)“上游責(zé)任”。

中國長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院院長袁羽鈞介紹,作為全國首個長江經(jīng)濟(jì)帶人才綜合發(fā)展研究課題,報告得到了國家相關(guān)部委及中國社會科學(xué)院等十余家相關(guān)單位和智庫機(jī)構(gòu)專家學(xué)者的協(xié)助和指導(dǎo),確保了內(nèi)容數(shù)據(jù)的科學(xué)和準(zhǔn)確。報告在全國率先提出“長江人才帶”概念,以沿江11省市人才發(fā)展情況為研究對象,采用區(qū)域內(nèi)外橫向與縱向比較法對長江人才帶生態(tài)進(jìn)行整體和分域評價分析。

同時,報告首創(chuàng)“長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展人才指數(shù)”,從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策友好度、人才發(fā)展基礎(chǔ)、人才發(fā)展?jié)摿?、人才幸福度五大維度,以層次分析和專家打分方法展示長江人才帶發(fā)展現(xiàn)狀、剖析問題短板、提出意見建議。報告首次提出建設(shè)“長江人才走廊”構(gòu)想,為長江人才帶各省市下一步開展務(wù)實合作,實現(xiàn)共贏指明了方向和路徑。

報告顯示,長江人才帶總體發(fā)展水處于全國中上游。從省級指標(biāo)看,上海、江蘇、浙江以明顯優(yōu)勢位列長江人才帶發(fā)展指數(shù)前三名。年來重慶經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,人才投入持續(xù)加大,人才工作成效顯著,整體人才發(fā)展指數(shù)位列第五名,僅次于長三角三省一市。從內(nèi)部區(qū)域看,下游長三角走在最前沿、優(yōu)勢最明顯,三省一市人才發(fā)展特色鮮明,區(qū)域人才一體化進(jìn)程加快布局。中游三省各領(lǐng)風(fēng)騷,湖北省人才發(fā)展臺眾多,高科技人才競爭力較強(qiáng);湖南省以“芙蓉人才行動計劃”為引領(lǐng),人才吸引力穩(wěn)步提升;江西省以經(jīng)濟(jì)增長帶動人才發(fā)展“提速”,人才綜合實力顯著增強(qiáng)。上游川渝地區(qū)人才發(fā)展基礎(chǔ)較牢、趨勢向好,尤其自去年以來,兩省市以成渝雙城人才合作帶動整體人才工作思想一盤棋、理念一體化,人才發(fā)展量質(zhì)齊飛。云貴地區(qū)在長江人才帶整體發(fā)展中仍處于洼地,未來需進(jìn)一步融入長江人才帶發(fā)展,以謀求更持續(xù)進(jìn)步。

報告指出,長江人才帶發(fā)展水“東高西低”梯度格局明顯,區(qū)域之間差距較大,雖然城市圈人才合作相對活躍,但上游地區(qū)“下游水”,下游地區(qū)“上游水”,上中下游合作存在斷層,缺少基于長江經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展的全流域人才合作機(jī)制,阻礙人才流動和協(xié)同發(fā)展的壁壘依然存在。各省市內(nèi)部人才發(fā)展“兩極分化”明顯,省會重點城市人才實力普遍“一枝獨秀”,其余城市人才吸引力和競爭力則相對局限。

報告認(rèn)為,重慶作為長江人才帶典型的城鄉(xiāng)人才資源“二元化”結(jié)構(gòu)分布城市,可深入推進(jìn)全市“一區(qū)兩群”人才協(xié)同發(fā)展實踐,強(qiáng)化主城區(qū)都市圈“一區(qū)”對渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群“兩群”地區(qū)人才輻射作用,帶動全市人才“均衡化”和“一體化”發(fā)展,并為長江人才帶其他省市提供實踐樣本,積累實踐經(jīng)驗。

報告研究表明,長江人才帶生態(tài)進(jìn)化呈現(xiàn)六大趨勢。其中,“各地人才政策激勵因子的趨同化將導(dǎo)致城市間人才競爭的均衡化”較為突出。這將進(jìn)一步淡化人才工作地域?qū)?span id="s2aams2" class="keyword">性,為未來打破地區(qū)壁壘,促進(jìn)人才跨區(qū)域流動,實現(xiàn)人才最大價值和發(fā)揮最大效益提供了有利條件。

報告建議,打造長江人才走廊,通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省市人才規(guī)劃編制、政策創(chuàng)新,搭建人才流動臺、整合人才服務(wù)資源、厚植人才引育沃土,推動“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資”等人才發(fā)展要素資源在各省市間自由“流動”、充分“涌動”,讓更多優(yōu)秀人才在長江經(jīng)濟(jì)帶悅遠(yuǎn)來,為推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展打造堅實“人才之基”。

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