8月19日，財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)有關(guān)情況政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，初步匡算，通過(guò)激勵(lì)措施，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用可達(dá)50%以上，對(duì)科研人員的激勵(lì)力度是前所未有的。
據(jù)悉，目前我國(guó)科研項(xiàng)目資金用于“人”方面的支出主要有兩項(xiàng)。一項(xiàng)是“勞務(wù)費(fèi)”，用于沒(méi)有工資性收入的項(xiàng)目聘用研究人員等，沒(méi)有比例限制。另一項(xiàng)是“績(jī)效支出”，用于對(duì)科研人員的激勵(lì)，由單位在間接費(fèi)用中統(tǒng)籌安排。“但仍然存在間接費(fèi)用比例偏低，激勵(lì)作用有限等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，這次《意見(jiàn)》打出‘組合拳’，激勵(lì)科研人員干事創(chuàng)業(yè)。”歐文漢坦言。
《意見(jiàn)》提出，要擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，加大科研人員激勵(lì)力度，提高間接費(fèi)用比例，對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可提高到不超過(guò)60%。擴(kuò)大穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受所在單位績(jī)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jī)效工資基數(shù)。
具體來(lái)看，首先，在經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，做到“有錢可以發(fā)”。其中在提高間接費(fèi)用比例方面，500萬(wàn)元以下的部分，間接費(fèi)用比例從不超過(guò)20%提高到30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分從不超過(guò)15%提高到25%，1000萬(wàn)元以上的部分從不超過(guò)13%提高到20%;對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。
其次，在經(jīng)費(fèi)使用范圍方面，實(shí)現(xiàn)“有錢應(yīng)該發(fā)”。《意見(jiàn)》擴(kuò)大了勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，將項(xiàng)目聘用人員的住房公積金納入勞務(wù)費(fèi)科目列支，也就是說(shuō)，科研項(xiàng)目聘用人員的“五險(xiǎn)一金”均可以從科研經(jīng)費(fèi)中列支。最后，在績(jī)效工資總量管理方面，防止“有錢發(fā)不出”。中央高校、科研院所、企業(yè)績(jī)效工資水平實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由主管部門審批后報(bào)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門備案。中央高校、科研院所、企業(yè)分配績(jī)效工資時(shí)，要向承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜，探索對(duì)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次人才實(shí)行年薪制。
為讓科研人員能夠心無(wú)旁騖地扎根學(xué)術(shù)，《意見(jiàn)》提出，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算;下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，不再由項(xiàng)目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增。“精簡(jiǎn)費(fèi)用測(cè)算說(shuō)明，除了50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)，其他費(fèi)用只需提供基本測(cè)算說(shuō)明，不必‘事無(wú)巨細(xì)’，一筆一筆列出來(lái)。”歐文漢解釋稱。
