谷城縣殯葬事務服務中心新址。
城市公益性公墓玻璃葬。
廟灘鎮(zhèn)公益性公墓——青隱園。
薤山高廟村茶園公墓。
谷城縣城市公益性公墓全景。
9月22日，谷城縣石花鎮(zhèn)30多個村的黨組織、村委會負責人，在鎮(zhèn)民政辦主任孫世玉帶領下，到谷城縣殯葬事務服務中心、廟灘鎮(zhèn)公益性公墓青隱園、喻家灣村林下公墓等處觀摩學習?！斑@些公墓都建設得很好，其設計理念、運營管理等多方面經(jīng)驗值得我們學習?；厝ズ笪覀円涌旖ㄔO速度，盡快把我們村的公墓建好?！眳⒂^者們說。
谷城歷史悠久、生態(tài)優(yōu)良，城鄉(xiāng)面貌日新月異，綜合實力穩(wěn)步提升。作為湖北省城鄉(xiāng)公益性公墓建設試點縣，近年來，谷城縣堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基礎、移風易俗為導向、公益惠民為激勵、節(jié)地生態(tài)促振興的發(fā)展思路，持續(xù)深化新時代殯葬改革，逐步建立健全現(xiàn)代文明的縣域殯葬服務體系。
文明智慧新理念
走進谷城縣殯葬事務服務中心，只見辦公樓莊嚴肅穆、道路寬闊平整、行道樹綠意盎然，卻沒有看到一處墓地。谷城縣殯葬事務服務中心主任姚巨保介紹，按照“先建園、再建綠、后建墓”的思路，谷城縣建成生命主題公園，山上原有的1100多座墳墓，現(xiàn)在都遷到公園了，所以來客只見青山、不見墓地。
從2018年開始，谷城縣先后投資1.6億元，統(tǒng)籌推進縣殯葬事務服務中心和烈士陵園建設，新建占地350畝的縣殯葬事務服務中心，目前已投入使用。姚巨保向石花鎮(zhèn)的參觀者們介紹，公墓就是一處公園，它的特點有三個。一是風景美。遵從自然，依山傍水，最大限度保留山林原貌，突出“以山為寢”的場地形式和空間意境，契合群眾傳統(tǒng)習俗。二是服務理念新。滿足群眾對殯儀服務轉型新要求，摒棄傳統(tǒng)的紙花圈、燒紙錢、放鞭炮等殯儀習俗，換之以標準化的守靈送靈、遺體告別、遺體火化等工作流程，顯現(xiàn)出禮貌、敬重、簡約、規(guī)范的禮儀服務場景，讓群眾感受到尊重逝者和“物有所值”的服務體驗。三是設計葬式全。設有樹葬、花葬、草葬、壁葬、玻璃葬、花壇葬、藝術葬、骨灰集中安放等節(jié)地生態(tài)安葬新模式。
谷城縣殯葬事務服務中心大樓入口處，有一處顯示屏，15個悼念廳的信息顯示得清清楚楚?！拔覀儓猿职褲M足群眾對服務的需求作為動力，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以殯葬數(shù)字化為基礎，努力打造智慧殯葬?！惫瘸强h民政局局長劉海燕說。
谷城縣采取“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”模式，建立殯葬服務信息管理系統(tǒng)，線上線下精準預約服務，動態(tài)顯示縣殯儀服務中心使用和全縣城鄉(xiāng)公益性公墓、4萬余座墓位的安放情況，方便群眾選擇、便于統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)實時動態(tài)決策。
殯儀服務中心將逝者信息錄入并生成專屬二維碼，群眾可通過手機APP、微信公眾號、服務熱線等方式辦理各項殯葬服務，實現(xiàn)喪事一網(wǎng)通辦，讓群眾“少跑腿”。
該中心還建立云端祭祀平臺，提供建館、寄語、獻花、上香、點燭等網(wǎng)上祭奠服務，同時現(xiàn)場設置十二生肖祭祀臺，亦可在集中祭祀?yún)^(qū)掃碼刷卡祭掃。在清明節(jié)等群眾祭掃高峰時段，可開展預約祭掃、預約建館、代為祭掃等網(wǎng)上服務，方便群眾跨域跨時空寄托哀思。目前，該系統(tǒng)已在谷城縣殯葬事務服務中心進行業(yè)務聯(lián)網(wǎng)試運行，今后將與省級管理信息平臺實現(xiàn)對接。
節(jié)地惠民留青山
參觀完谷城縣殯葬事務服務中心，大家來到廟灘鎮(zhèn)公益性公墓。這里南邊修竹翠綠，東西北邊松林環(huán)抱，故人墓穴隱于綠中，故名“青隱園”。廟灘鎮(zhèn)在此植樹種花種草，修筑臺階、石凳石椅，把墓園建設成了最美的休閑娛樂公園。
谷城縣民政局局長劉海燕介紹，按分點布局、各具特色、互為補充的方式，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設公益性公墓，實行統(tǒng)一標準、因地制宜、同步推進，“先建園、再建綠、后建墓”，做到園林化布局、生態(tài)化建設。
對于村級公益性公墓，谷城縣鼓勵“半畝地、100個墓、10萬元投入”的方式，按照“占地小、碑臥倒、硬化少、綠化好”的原則，明確要求單墓位占地不超過0.3平方米，雙墓位不超過0.5平方米，鼓勵使用可降解的墓材，充分保留原有植被，做到墓區(qū)綠化率達60%以上。冷集鎮(zhèn)塔灣村金絲黃菊公墓、盛康鎮(zhèn)大王廟村茶園公墓、薤山林場油茶公墓，就是其中典型代表。
傍晚時分，參觀者們來到廟灘鎮(zhèn)喻家灣村林下公墓“松濤園”，夕陽西下，清風徐來，松濤陣陣。村委會主任喻磊介紹，該園設計占地3畝，其中一期投資10萬元，建成墓穴100座，沒有破壞松林，僅除去林下雜草。
“城鄉(xiāng)聯(lián)建、鎮(zhèn)村聯(lián)建、村村聯(lián)建、偏遠村獨建”，谷城縣農村公益性公墓全域化建設已有3個年頭，2019年率先試點建設農村公益性公墓8個，2020年結合美麗鄉(xiāng)村建設新建60個，2021年進行全域規(guī)劃設計，全縣共建設農村公益性公墓195個，到2021年底，全縣290個行政村（社區(qū)）將實現(xiàn)公益性公墓全覆蓋。
谷城縣冷集鎮(zhèn)袁沖村公墓依山傍水，今年1月建成，廖玉琴是全村第一個將逝者安葬在公墓的人?！耙郧凹依镉腥巳ナ?，要買棺材，最貴的七八千，最便宜的也要三四千。從安葬到三年后立碑，全部預算下來，少則三四萬，多則七八萬。安葬在公墓，可以省好幾萬。”廖玉琴說。
袁沖村紅白理事會會長陳明國介紹，截至8月底，安葬在村公墓的已有12人，“我們將厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地安葬的理念納入村規(guī)民約，紅白理事會引導村民不大操大辦喪事，老人去世后，第一時間上門宣傳殯葬政策，幫助家屬聯(lián)系遺體火化，火化后到公墓幫助安葬?，F(xiàn)在，哪家有人去世了，逝者的親人就先來找我們，這說明大家已經(jīng)形成了新的殯葬理念?！?/p>
谷城縣民政局局長劉海燕表示，殯葬改革之所以獲得廣大群眾的支持，其根本原因是堅持走公益化道路，讓群眾看到真真切切的好處、獲得實實在在的實惠。
谷城縣推行惠民殯葬服務，免除遺體接運費、遺體冷藏費、基本火化費、骨灰存放費等殯葬服務費用，人均減免1050元；低保戶和特困對象去世后全部免費安葬；對散撒骨灰、不留墳頭、不立碑的自然葬，每例獎勵1000元，全部由縣財政統(tǒng)一承擔，減輕了群眾操辦喪事的費用負擔。堅持殯葬公益屬性，建立標準化服務流程，統(tǒng)一培訓殯儀禮儀，對收費項目、收費標準進行公開公示，對基本殯葬服務項目，實行政府主導、群眾參與、物價部門核準定價，城市、農村公益性公墓分別收取管理費標準為6800元、2500元。
移風易俗得民心。谷城縣廣泛宣傳引導群眾摒棄傳統(tǒng)的燃放鞭炮紙錢、樹立高碑大墓、大擺“流水席”等陋習，簡化喪禮，創(chuàng)新殯葬禮俗，換之以村民公約規(guī)制、紅白理事會操辦，用集中守靈、集體共祭、家庭追思、鮮花祭祀、植樹紀念等新的喪葬方式引導，讓殯葬服務更具公益性、文化性、紀念性、經(jīng)濟性，提倡理性消費、文明治喪，平均每例節(jié)省費用3萬元左右。
生態(tài)治理美鄉(xiāng)村
金秋時節(jié)的谷城縣，無論是開車穿行在鄉(xiāng)間道路上，還是行走在田野河渠旁，只見花草樹木色彩絢爛、生機盎然，“見山見水不見墳”。
墓碑、墳頭都去哪兒了？“我們把立式墓碑改成了臥式墓碑，在墳頭四周栽花種樹，美化環(huán)境，把路邊、河邊的墳墓遷移到公墓。黨員帶動群眾，一共治理散埋亂葬墳墓100多座?！惫瘸鞘ㄦ?zhèn)席埡村黨支部書記杜如明說。
谷城是鄂西北山區(qū)縣，總人口60萬，“八山半水分半田”，推行殯葬改革，節(jié)約用地、美化環(huán)境尤為重要。谷城縣委、縣政府高度重視殯葬改革工作，成立縣殯葬改革工作領導小組，縣委書記、縣長親自掛帥，及時召開全縣殯葬改革動員大會，相關部門分工協(xié)作、聯(lián)動配合，形成強大工作合力。
首先劃定禁葬區(qū)，覆蓋全縣65%國土面積，從源頭上控制亂埋亂葬、亂占耕地問題。禁葬區(qū)內，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，全部實行易地遷入公益性公墓或就地進行標準化治理，并對每座墓穴獎補墓主親屬500元、整治施工500元、購置臥碑刻字500元。
隨后，谷城縣開展為期3個月的清理“散埋亂”攻堅行動，共治理散埋亂葬墳墓12835座，共節(jié)約土地300畝，全縣境內實現(xiàn)了“舊墳不露、新墳不增、恢復生態(tài)、美化環(huán)境”的目標。
“新墳不增”如何實現(xiàn)？擴大火化區(qū)、推行全域火化。谷城縣委、縣政府站在“保護生態(tài)、保護耕地，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的高度，認真研究謀劃、穩(wěn)步推進落實，在開展風險評估和廣泛征求意見的基礎上，申請全域劃定為火葬區(qū)，今年1月獲得省政府批復同意，從根本上解決土葬占地問題。
谷城縣推行全域火葬以來，動員黨員干部簽訂承諾書，帶頭將逝去親屬火化安葬于公益性公墓，保證殯葬綜合改革工作落地見效。今年1月至9月，谷城縣共火化遺體2432具，火化率同期提高110%。
