谷城縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心新址。
城市公益性公墓玻璃葬。
廟灘鎮(zhèn)公益性公墓——青隱園。
薤山高廟村茶園公墓。
谷城縣城市公益性公墓全景。
9月22日，谷城縣石花鎮(zhèn)30多個(gè)村的黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人，在鎮(zhèn)民政辦主任孫世玉帶領(lǐng)下，到谷城縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心、廟灘鎮(zhèn)公益性公墓青隱園、喻家灣村林下公墓等處觀摩學(xué)習(xí)?！斑@些公墓都建設(shè)得很好，其設(shè)計(jì)理念、運(yùn)營(yíng)管理等多方面經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)?；厝ズ笪覀円涌旖ㄔO(shè)速度，盡快把我們村的公墓建好?！眳⒂^者們說。
谷城歷史悠久、生態(tài)優(yōu)良，城鄉(xiāng)面貌日新月異，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。作為湖北省城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)縣，近年來，谷城縣堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)、移風(fēng)易俗為導(dǎo)向、公益惠民為激勵(lì)、節(jié)地生態(tài)促振興的發(fā)展思路，持續(xù)深化新時(shí)代殯葬改革，逐步建立健全現(xiàn)代文明的縣域殯葬服務(wù)體系。
文明智慧新理念
走進(jìn)谷城縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心，只見辦公樓莊嚴(yán)肅穆、道路寬闊平整、行道樹綠意盎然，卻沒有看到一處墓地。谷城縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心主任姚巨保介紹，按照“先建園、再建綠、后建墓”的思路，谷城縣建成生命主題公園，山上原有的1100多座墳?zāi)?，現(xiàn)在都遷到公園了，所以來客只見青山、不見墓地。
從2018年開始，谷城縣先后投資1.6億元，統(tǒng)籌推進(jìn)縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心和烈士陵園建設(shè)，新建占地350畝的縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心，目前已投入使用。姚巨保向石花鎮(zhèn)的參觀者們介紹，公墓就是一處公園，它的特點(diǎn)有三個(gè)。一是風(fēng)景美。遵從自然，依山傍水，最大限度保留山林原貌，突出“以山為寢”的場(chǎng)地形式和空間意境，契合群眾傳統(tǒng)習(xí)俗。二是服務(wù)理念新。滿足群眾對(duì)殯儀服務(wù)轉(zhuǎn)型新要求，摒棄傳統(tǒng)的紙花圈、燒紙錢、放鞭炮等殯儀習(xí)俗，換之以標(biāo)準(zhǔn)化的守靈送靈、遺體告別、遺體火化等工作流程，顯現(xiàn)出禮貌、敬重、簡(jiǎn)約、規(guī)范的禮儀服務(wù)場(chǎng)景，讓群眾感受到尊重逝者和“物有所值”的服務(wù)體驗(yàn)。三是設(shè)計(jì)葬式全。設(shè)有樹葬、花葬、草葬、壁葬、玻璃葬、花壇葬、藝術(shù)葬、骨灰集中安放等節(jié)地生態(tài)安葬新模式。
谷城縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心大樓入口處，有一處顯示屏，15個(gè)悼念廳的信息顯示得清清楚楚?！拔覀儓?jiān)持把滿足群眾對(duì)服務(wù)的需求作為動(dòng)力，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以殯葬數(shù)字化為基礎(chǔ)，努力打造智慧殯葬。”谷城縣民政局局長(zhǎng)劉海燕說。
谷城縣采取“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”模式，建立殯葬服務(wù)信息管理系統(tǒng)，線上線下精準(zhǔn)預(yù)約服務(wù)，動(dòng)態(tài)顯示縣殯儀服務(wù)中心使用和全縣城鄉(xiāng)公益性公墓、4萬余座墓位的安放情況，方便群眾選擇、便于統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)決策。
殯儀服務(wù)中心將逝者信息錄入并生成專屬二維碼，群眾可通過手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、服務(wù)熱線等方式辦理各項(xiàng)殯葬服務(wù)，實(shí)現(xiàn)喪事一網(wǎng)通辦，讓群眾“少跑腿”。
該中心還建立云端祭祀平臺(tái)，提供建館、寄語(yǔ)、獻(xiàn)花、上香、點(diǎn)燭等網(wǎng)上祭奠服務(wù)，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置十二生肖祭祀臺(tái)，亦可在集中祭祀?yún)^(qū)掃碼刷卡祭掃。在清明節(jié)等群眾祭掃高峰時(shí)段，可開展預(yù)約祭掃、預(yù)約建館、代為祭掃等網(wǎng)上服務(wù)，方便群眾跨域跨時(shí)空寄托哀思。目前，該系統(tǒng)已在谷城縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行，今后將與省級(jí)管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
節(jié)地惠民留青山
參觀完谷城縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心，大家來到廟灘鎮(zhèn)公益性公墓。這里南邊修竹翠綠，東西北邊松林環(huán)抱，故人墓穴隱于綠中，故名“青隱園”。廟灘鎮(zhèn)在此植樹種花種草，修筑臺(tái)階、石凳石椅，把墓園建設(shè)成了最美的休閑娛樂公園。
谷城縣民政局局長(zhǎng)劉海燕介紹，按分點(diǎn)布局、各具特色、互為補(bǔ)充的方式，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)公益性公墓，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、同步推進(jìn)，“先建園、再建綠、后建墓”，做到園林化布局、生態(tài)化建設(shè)。
對(duì)于村級(jí)公益性公墓，谷城縣鼓勵(lì)“半畝地、100個(gè)墓、10萬元投入”的方式，按照“占地小、碑臥倒、硬化少、綠化好”的原則，明確要求單墓位占地不超過0.3平方米，雙墓位不超過0.5平方米，鼓勵(lì)使用可降解的墓材，充分保留原有植被，做到墓區(qū)綠化率達(dá)60%以上。冷集鎮(zhèn)塔灣村金絲黃菊公墓、盛康鎮(zhèn)大王廟村茶園公墓、薤山林場(chǎng)油茶公墓，就是其中典型代表。
傍晚時(shí)分，參觀者們來到廟灘鎮(zhèn)喻家灣村林下公墓“松濤園”，夕陽(yáng)西下，清風(fēng)徐來，松濤陣陣。村委會(huì)主任喻磊介紹，該園設(shè)計(jì)占地3畝，其中一期投資10萬元，建成墓穴100座，沒有破壞松林，僅除去林下雜草。
“城鄉(xiāng)聯(lián)建、鎮(zhèn)村聯(lián)建、村村聯(lián)建、偏遠(yuǎn)村獨(dú)建”，谷城縣農(nóng)村公益性公墓全域化建設(shè)已有3個(gè)年頭，2019年率先試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村公益性公墓8個(gè)，2020年結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新建60個(gè)，2021年進(jìn)行全域規(guī)劃設(shè)計(jì)，全縣共建設(shè)農(nóng)村公益性公墓195個(gè)，到2021年底，全縣290個(gè)行政村（社區(qū)）將實(shí)現(xiàn)公益性公墓全覆蓋。
谷城縣冷集鎮(zhèn)袁沖村公墓依山傍水，今年1月建成，廖玉琴是全村第一個(gè)將逝者安葬在公墓的人?！耙郧凹依镉腥巳ナ?，要買棺材，最貴的七八千，最便宜的也要三四千。從安葬到三年后立碑，全部預(yù)算下來，少則三四萬，多則七八萬。安葬在公墓，可以省好幾萬?！绷斡袂僬f。
袁沖村紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳明國(guó)介紹，截至8月底，安葬在村公墓的已有12人，“我們將厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地安葬的理念納入村規(guī)民約，紅白理事會(huì)引導(dǎo)村民不大操大辦喪事，老人去世后，第一時(shí)間上門宣傳殯葬政策，幫助家屬聯(lián)系遺體火化，火化后到公墓幫助安葬?，F(xiàn)在，哪家有人去世了，逝者的親人就先來找我們，這說明大家已經(jīng)形成了新的殯葬理念?！?/p>
谷城縣民政局局長(zhǎng)劉海燕表示，殯葬改革之所以獲得廣大群眾的支持，其根本原因是堅(jiān)持走公益化道路，讓群眾看到真真切切的好處、獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
谷城縣推行惠民殯葬服務(wù)，免除遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體冷藏費(fèi)、基本火化費(fèi)、骨灰存放費(fèi)等殯葬服務(wù)費(fèi)用，人均減免1050元；低保戶和特困對(duì)象去世后全部免費(fèi)安葬；對(duì)散撒骨灰、不留墳頭、不立碑的自然葬，每例獎(jiǎng)勵(lì)1000元，全部由縣財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)，減輕了群眾操辦喪事的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持殯葬公益屬性，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，統(tǒng)一培訓(xùn)殯儀禮儀，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開公示，對(duì)基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行政府主導(dǎo)、群眾參與、物價(jià)部門核準(zhǔn)定價(jià)，城市、農(nóng)村公益性公墓分別收取管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6800元、2500元。
移風(fēng)易俗得民心。谷城縣廣泛宣傳引導(dǎo)群眾摒棄傳統(tǒng)的燃放鞭炮紙錢、樹立高碑大墓、大擺“流水席”等陋習(xí)，簡(jiǎn)化喪禮，創(chuàng)新殯葬禮俗，換之以村民公約規(guī)制、紅白理事會(huì)操辦，用集中守靈、集體共祭、家庭追思、鮮花祭祀、植樹紀(jì)念等新的喪葬方式引導(dǎo)，讓殯葬服務(wù)更具公益性、文化性、紀(jì)念性、經(jīng)濟(jì)性，提倡理性消費(fèi)、文明治喪，平均每例節(jié)省費(fèi)用3萬元左右。
生態(tài)治理美鄉(xiāng)村
金秋時(shí)節(jié)的谷城縣，無論是開車穿行在鄉(xiāng)間道路上，還是行走在田野河渠旁，只見花草樹木色彩絢爛、生機(jī)盎然，“見山見水不見墳”。
墓碑、墳頭都去哪兒了？“我們把立式墓碑改成了臥式墓碑，在墳頭四周栽花種樹，美化環(huán)境，把路邊、河邊的墳?zāi)惯w移到公墓。黨員帶動(dòng)群眾，一共治理散埋亂葬墳?zāi)?00多座?！惫瘸鞘ㄦ?zhèn)席埡村黨支部書記杜如明說。
谷城是鄂西北山區(qū)縣，總?cè)丝?0萬，“八山半水分半田”，推行殯葬改革，節(jié)約用地、美化環(huán)境尤為重要。谷城縣委、縣政府高度重視殯葬改革工作，成立縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長(zhǎng)親自掛帥，及時(shí)召開全縣殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，相關(guān)部門分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合，形成強(qiáng)大工作合力。
首先劃定禁葬區(qū)，覆蓋全縣65%國(guó)土面積，從源頭上控制亂埋亂葬、亂占耕地問題。禁葬區(qū)內(nèi)，除受國(guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，全部實(shí)行易地遷入公益性公墓或就地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化治理，并對(duì)每座墓穴獎(jiǎng)補(bǔ)墓主親屬500元、整治施工500元、購(gòu)置臥碑刻字500元。
隨后，谷城縣開展為期3個(gè)月的清理“散埋亂”攻堅(jiān)行動(dòng)，共治理散埋亂葬墳?zāi)?2835座，共節(jié)約土地300畝，全縣境內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“舊墳不露、新墳不增、恢復(fù)生態(tài)、美化環(huán)境”的目標(biāo)。
“新墳不增”如何實(shí)現(xiàn)？擴(kuò)大火化區(qū)、推行全域火化。谷城縣委、縣政府站在“保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的高度，認(rèn)真研究謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)，在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)全域劃定為火葬區(qū)，今年1月獲得省政府批復(fù)同意，從根本上解決土葬占地問題。
谷城縣推行全域火葬以來，動(dòng)員黨員干部簽訂承諾書，帶頭將逝去親屬火化安葬于公益性公墓，保證殯葬綜合改革工作落地見效。今年1月至9月，谷城縣共火化遺體2432具，火化率同期提高110%。
