【閱讀提要】面對點(diǎn)多、線長、面廣、周期性強(qiáng)的交通重點(diǎn)工程，省交通運(yùn)輸廳質(zhì)監(jiān)局在全省率先推行業(yè)務(wù)監(jiān)督與廉政監(jiān)督同步雙交底制度，執(zhí)法為民、熱情服務(wù)，營造項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。
眼下，我省在建高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目18個，總投資1141.97億元，如何貼上質(zhì)量、安全“護(hù)身符”？
金秋十月，湖北日報全媒記者隨該局督導(dǎo)組穿山入隧，深入高速公路施工一線，調(diào)研該局如何以全省首創(chuàng)的“雙交底”營造更優(yōu)營商環(huán)境，助推交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
“雙交底”，一把尺子量到底
作為武漢城市圈大通道的重要一環(huán)，投資74億元、全長34公里的孝漢應(yīng)高速公路正緊張籌備開工。
新建的中心試驗(yàn)室里，檢測混凝土、鋼筋等材料的設(shè)備一應(yīng)俱全。在項(xiàng)目開展廉政回訪的省交通運(yùn)輸廳質(zhì)監(jiān)局紀(jì)委工作人員，總不忘對現(xiàn)場的建設(shè)、施工、監(jiān)理人員交代一句：“如發(fā)現(xiàn)廳質(zhì)監(jiān)局干部職工有違規(guī)違紀(jì)行為，可舉報，我們對舉報人身份信息保密?！?/p>
“雙交底”，即該局在全省新開工的重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目，實(shí)行業(yè)務(wù)監(jiān)督與廉政監(jiān)督同步雙交底，在辦理工程報監(jiān)手續(xù)時，向相關(guān)單位發(fā)放《質(zhì)量監(jiān)督廉政告知書》；在開展質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)交底的同時，對廳質(zhì)監(jiān)局干部職工依法履職行為規(guī)范、廉潔自律要求進(jìn)行交底。
“現(xiàn)在請你吃個飯都難啊?！毙h應(yīng)高速中心試驗(yàn)室主任趙遠(yuǎn)笑著對劉曉波說。他倆曾共事20多年，但工地“挑”毛病，該局重點(diǎn)工程監(jiān)督處處長劉曉波一點(diǎn)不含糊。輕車簡從、吃工作餐、交餐費(fèi)、不飲酒……62歲的趙遠(yuǎn)對雙交底制度給出“依法監(jiān)督、規(guī)范服務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”的16字點(diǎn)評。
“和技術(shù)交底一樣，廉政交底也有具體細(xì)則，一把尺子量到底?！痹摼旨o(jì)委人員介紹，剛開始，有些干部不理解，覺得是組織不信任，但通過磨合，他們發(fā)現(xiàn)嚴(yán)管是厚愛，主動接受監(jiān)督，也是一種保護(hù)，逐漸轉(zhuǎn)變觀念。
2018年起，該局在全省建設(shè)領(lǐng)域率先推出雙交底制度，面向工程參建各方公開宣講“十不準(zhǔn)”負(fù)面清單，早打招呼，嚴(yán)格要求，劃出紅線，公開信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道的投訴舉報方式。3年來，該局實(shí)現(xiàn)全省42個公路水運(yùn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目雙交底全覆蓋，發(fā)放、回收反饋表400余份，開展宣講35次，未收到一例涉及廳質(zhì)監(jiān)局干部職工的廉政投訴或舉報。
監(jiān)管前置，有呼必應(yīng)解難題
質(zhì)量、安全，均為交通項(xiàng)目建設(shè)的紅線，執(zhí)法如何既“清”又“親”？答案在工地上。
在丹江口水庫的群山翠谷間，一條鄂豫省際快速路正加快向河南方向挺進(jìn)。其中的控制性工程——主跨760米一跨過江、創(chuàng)造兩項(xiàng)“世界之最”的丹江口水庫特大橋遇到“攔路虎”。讓“不對稱”的傘形斜拉橋橋體受力平衡，衍生許多新工藝工法，這對工程質(zhì)量、安全是個新挑戰(zhàn)。
“事前幫我們預(yù)控，從臨建開始就介入，讓我們少走彎路，省時省錢?！?0月中旬，該局副局長李長民的一堂課，讓中交二航局項(xiàng)目經(jīng)理周范武茅塞頓開。周范武記得，國家每出臺一個行業(yè)新規(guī)，該局都及時派人到現(xiàn)場、進(jìn)工地，普及新法規(guī)、講解新工藝。
嚴(yán)格是前提。墩柱外形有缺陷，砸掉重來；安全有隱患，立行立改……該局還定期組織隱患整改情況“回頭看”，建立長效機(jī)制；服務(wù)是根本，有求必應(yīng)。發(fā)現(xiàn)快，主動作為，方能幫施工單位贏得先機(jī)，該局摸索出一套早介入、快消除的質(zhì)量、安全監(jiān)管前置體系。
“風(fēng)氣正不正，他們是風(fēng)向標(biāo)；項(xiàng)目實(shí)不實(shí)，他們是壓艙石?！弊吣详J北多年的周范武說，在外省干工程，預(yù)制梁場有瑕疵，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門多只是下限期整改通知書，只有在湖北，該局不僅指出問題，還在優(yōu)化制梁上給出幾種解決方案。
問題找得到、解得了，深入基層不可少！湖北日報全媒記者發(fā)現(xiàn)，在不少項(xiàng)目，該局督導(dǎo)組一進(jìn)工地就被參建單位人員打圍，提出各種技術(shù)問題，監(jiān)督人員不厭其煩地解答。從參建單位被動檢查，到主動提問，從這一變化看得出，執(zhí)法有溫度。
“雙交底，其實(shí)是多交底、助提升，‘金牌店小二’超前謀劃，做我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。”對十淅高速正在打造的綠色示范工程，十淅高速建設(shè)公司負(fù)責(zé)人陽晏信心滿滿。
基層的聲音表明，行業(yè)執(zhí)法不僅要內(nèi)部扎籠子、防風(fēng)險，更要優(yōu)作風(fēng)。
打牢交通發(fā)展大底盤，該局新招迭出：
請進(jìn)來，邀請重慶以及中交二航局橋隧專家，來湖北高速建設(shè)項(xiàng)目傳經(jīng)送寶；
走出去，組團(tuán)赴廣東深中通道等樣板項(xiàng)目考察，找差距、補(bǔ)短板；
辦夜校，請專家講最新法律法規(guī)，不斷“刷新”參建單位建設(shè)理念。
看敬業(yè)精神——由于在編人員少、工作任務(wù)繁重，局里工作人員經(jīng)常加班加點(diǎn)。副局長李長民始終奮戰(zhàn)一線，每天的工作從凌晨四五點(diǎn)開始，如今已兩鬢斑白；重點(diǎn)工程監(jiān)督處處長劉曉波嚴(yán)管理、重服務(wù)，夜以繼日，一年有近200天奔波在工地；安全監(jiān)督處副處長王華仙在工地上左腳骨折移位，僅住院10天，就讓妻子每天開車接送他堅(jiān)持上班。
今年以來，該局開展交通重點(diǎn)工程質(zhì)量、安全督查30次，印發(fā)檢查通報25份，下達(dá)隱患整改通知書57份，分別發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患600處、1800余處，均已督促整改。
算大賬，打造“平安百年品質(zhì)工程”
支點(diǎn)建設(shè)，交通為先。
放眼世界，交通建設(shè)新技術(shù)新工藝涌現(xiàn)，潮流不可逆轉(zhuǎn)。然而，面對革新，有的施工單位躊躇不前。
今年6月，我省鄂湘界、孝漢應(yīng)兩條在建高速公路入選交通運(yùn)輸部“平安百年品質(zhì)工程”創(chuàng)建示范項(xiàng)目。抓住這一契機(jī)，該局積極推進(jìn)高速公路建設(shè)的標(biāo)桿工程。
與湖南石門縣僅隔10多公里的五峰縣王家畈鎮(zhèn)大溝村，呼北高速鄂湘界段麒麟觀隧道工地車輛穿梭，一臺車輛正伸出“手臂”，朝三四米高的巖壁上噴注混凝土，旁邊僅一名工人遙控操作。這座全長8215米、我省在建高速項(xiàng)目中最長的隧道，圍巖狀況總體較好，是推廣新工裝的絕佳場地。
“以為是做樣子，哪知是真搞?！敝袊F建大橋局呼北項(xiàng)目經(jīng)理劉濤回憶，當(dāng)初該局建議隧道施工配置三臂鑿巖臺車等設(shè)備，他以為是為了應(yīng)付檢查，擺幾天就還回去，哪知一用就“上癮”。
先進(jìn)工裝替代人工雖是必然，可也短期帶來施工單位成本增高。如何算賬？現(xiàn)場，一臺三臂鑿巖臺車造價1000多萬元，但可以替代20多人作業(yè)，幾年下來人工費(fèi)可節(jié)約幾百萬元，還可提升質(zhì)量，安全隱患銳減。經(jīng)測算，一臺三臂鑿巖臺車在三級圍巖的隧道作業(yè)超過2公里，大致可收回成本。
劉濤所在的中國鐵建大橋局總部在大連，他對記者說，隧道施工采用三臂鑿巖臺車、自動噴淋養(yǎng)生臺車、智能二襯臺車等大型先進(jìn)工裝，湖北交通工程走在前列。
一花引來百花香，微創(chuàng)新輻射到多個項(xiàng)目工地。數(shù)控機(jī)床加工隧道格柵拱架、機(jī)械手自動焊接鋼筋網(wǎng)片；模板采用液壓自行式；鋼筋由軟件自動“派單”裁剪成型。
“質(zhì)量安全監(jiān)督既要嚴(yán)監(jiān)管也要優(yōu)服務(wù)?！痹谑〗煌ㄟ\(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局局長章征春心里，作為交通質(zhì)監(jiān)人就是要以過得硬的作風(fēng)，搶抓我省實(shí)施交通強(qiáng)國試點(diǎn)的大機(jī)遇，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，執(zhí)法為民、熱情服務(wù)，營造項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，共同打好“平安百年品質(zhì)工程”創(chuàng)建這張牌，傾力打造一批公路水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)精品工程。
（湖北日報全媒記者 戴輝 通訊員 潘慶芳 胡永石）
關(guān)鍵詞： 雙交底 交底 質(zhì)監(jiān)局 交通運(yùn)輸廳
