荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 牟凡 莫北釗 李定海）10月14日，中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司負責人到來鳳縣財政局撥付城市提升工程（二期）項目工程進度款，上午報賬資料交完，下午資金就到達了企業(yè)賬戶?！罢媸遣桓蚁?，以前需要10多天辦理的事情，現(xiàn)在一天就辦好了”，該公司負責人楊鐵力說。
今年以來，來鳳縣著力打造高效便捷、規(guī)范透明的政府采購環(huán)境，以“服務(wù)對象”的訴求和營商環(huán)境的最大優(yōu)化為出發(fā)點和落腳點，以“四減三鐵兩免一網(wǎng)”措施全面優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
以“四減”為抓手，降低采購交易成本
為全面降低政府采購交易成本，來鳳縣財政局全面落實“放管服”改革要求，實施“四減”措施，減低采購交易成本。
減環(huán)節(jié)，取消政府采購現(xiàn)場報名、現(xiàn)場獲取招標文件、現(xiàn)場遞交投標文件等環(huán)節(jié)，整個采購環(huán)節(jié)由過去的7個減為2個。
減材料，對于采購人、采購代理機構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)材料，推行電子標書、信用記錄在評審現(xiàn)場查詢打印，實行全過程電子報備。
減時間，采購合同簽訂、采購投訴、采購資金支付由原來的30日分別壓減至10個工作日內(nèi)、2個工作日。
減費用，早在2020年9月，來鳳縣就全面推行全流程電子化評標，在網(wǎng)上“不見面”招標、投標、開標和評標，有效降低制度性交易成本，減輕投標企業(yè)的負擔。
“過去我們在來鳳開標，需要提前兩天出發(fā)，光差旅費就要兩三千元，現(xiàn)在線上招標投標和‘不見面’開標，還不用交保證金，省錢又省心。”河南明德建設(shè)工程有限公司湖北項目負責人楊宇對此贊不絕口。9月1日，該公司中標G209來鳳境河壩梁至團結(jié)橋災毀恢復重建工程。
以“三鐵”為保障，確保資金及時支付
來鳳縣按照《財政資金調(diào)度規(guī)程》有關(guān)要求，以“三鐵”措施，做好資金保障、嚴審采購資金、嚴守支付時限，確保政府采購合同資金“1+1”支付模式便捷高效。
“鐵的制度”支撐資金“閃付”模式。為更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，來鳳縣財政局強化制度層面的頂層設(shè)計，及時發(fā)布《關(guān)于實行政府采購合同資金“1+1”支付模式的通知》，即：凡是納入政府采購預算管理的政府采購項目，滿足支付條件“一個工作日”內(nèi)完成政府采購用款資金計劃申請和資金計劃批復下達，“一個工作日”完成資金支付。
“鐵的流程”保障資金及時直達。來鳳縣125個一級預算單位，編制了年度政府采購預算，實行了政府采購預算全覆蓋，有效控制了“無預算先采購”問題。建立來鳳縣政府采購監(jiān)管平臺，凡是各預算單位在平臺申報項目后，該縣采購辦與財政對口業(yè)務(wù)股室聯(lián)合進行預算和資金來源網(wǎng)上審核，限時辦結(jié)，有效杜絕了“無計劃先采購”問題。對按政府采購合同滿足支付條件的采購項目，明確要求采購人在收到發(fā)票后兩個工作日內(nèi)完成合同資金直達供應(yīng)商賬戶。
“鐵的紀律”保證政策執(zhí)行到位。為確保制度落地、政策到位，保證政府采購合同資金“兩個工作日內(nèi)到賬”，該縣紀檢部門利用政府采購監(jiān)管平臺，采取隨機抽樣、電話巡察等方式進行監(jiān)督檢查，督促各單位按規(guī)定時限支付資金。若發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定要求支付政府采購合同資金的單位和個人，紀檢部門將啟動追責問責程序，全面壓實各單位采購資金支付的主體責任，確保政策執(zhí)行不走樣，促進政府誠信體系建設(shè)。
以“兩免”為支點，減輕企業(yè)資金壓力
來鳳縣政府采購免收“兩金”，是指使用財政性資金進行政府采購項目招標投標活動，招標人、投標代理機構(gòu)和招標投標交易場所不得收取投標保證金；與中標人簽訂合同時，招標人不得收取履約保證金。今年5月13日，省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組在6個縣市進行免收“兩金”試點，來鳳是其中之一。
為讓免收“兩金”工作穩(wěn)步推進，來鳳縣制訂了《推行政府采購工程招標投標免收投標保證金和履約保證金實施方案》，擬定了責任清單。
截至10月上旬，全縣免收投標保證金和履約保證金 7550.35萬元，為企業(yè)減輕資金壓力，增強企業(yè)發(fā)展動力。
來鳳縣全面推行政府采購工程招標投標免收“兩金”改革試點工作，進一步降低公共資源交易制度性交易成本，切實減輕企業(yè)負擔；加強事前、事中、事后監(jiān)管，嚴防因免收“兩金”帶來的工程質(zhì)量風險；加快推進公共資源交易領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，營造公開、公平、公正、誠信的市場交易環(huán)境。
以“一網(wǎng)”為渠道，實現(xiàn)全流程電子化
10月19日上午9時，來鳳縣大河鎮(zhèn)五道水村徐家寨房屋與修繕改造項目在新點電子交易平臺來鳳專區(qū)準時開標，本項目共有來自3個省份的12家供應(yīng)商參與投標。成交供應(yīng)商恩施州康佳建設(shè)工程有限公司負責人曾翎說，自來鳳縣開通全流程電子化以來，不僅有效杜絕了圍標、串標行為，還增加了信息透明度，同時給我們投標企業(yè)節(jié)約了投標成本，提高了辦事效率。
5月25日，按照全縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)會的要求，來鳳縣財政局開始搭建社會代理機構(gòu)的全流程電子化開標平臺。經(jīng)過與蘇州國泰新點軟件有限公司先后15次洽談，7月份簽訂平臺搭建合同。結(jié)合8月全縣試點項目的運行情況，8月26日，來鳳縣財政局組織全縣社會代理機構(gòu)進行系統(tǒng)操作培訓，目前已在全州率先推行政府采購項目全流程電子化，實現(xiàn)了政府分散采購項目在線采購“不見面”開標和電子化評標。同時該平臺還可實現(xiàn)合同簽訂、履約驗收、信用評價、用戶反饋、提交發(fā)票、資金支付、答疑投訴等功能。廣大企業(yè)主紛紛為來鳳縣社會代理機構(gòu)全流程電子化點贊。他們說，這樣一來，企業(yè)負擔減輕不少，政府采購更加公開公平、便捷高效，同時還有效防范了政府采購領(lǐng)域的腐敗行為。來鳳縣財政局負責人表示，來鳳縣推行“四減三鐵兩免一網(wǎng)”措施，出實招、出硬招，想方設(shè)法在便民利企方面做“減法”，在服務(wù)企業(yè)、賦能企業(yè)方面做“加法”，著力營造一流的政府采購營商環(huán)境。
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