極目新聞記者 凌墨
近日，宜昌市司法局就《宜昌市長江流域禁捕水域垂釣管理辦法（試行）》征求公眾意見。
根據《辦法》征求意見稿，下列水生生物保護區(qū)、禁捕水域內的特定區(qū)域，禁止垂釣：長江湖北宜昌中華鱘省級自然保護區(qū)；清江長陽段白甲魚國家級水產種質資源保護區(qū)；清江宜都段中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)；沮漳河當陽段特有魚類國家級水產種質資源保護區(qū)；沙灘河當陽、遠安段中華刺鰍烏鱧國家級水產種質資源保護區(qū)；飲用水源一級保護區(qū)、跨江河橋梁所在區(qū)域等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣的區(qū)域。
每年3月1日至6月30日，全市長江流域禁捕水域禁止垂釣?？h、市人民政府可針對特有魚類的生長繁殖規(guī)律，合理設定禁釣區(qū)域和禁釣期，并報市農業(yè)農村主管部門備案。
下列國家、省公布和批準的禁捕水域，在禁止垂釣的區(qū)域和禁止垂釣期間外，可以進行垂釣：長江干流宜昌段、與長江干流相連水域上溯2公里范圍內；黃柏河與長江干流相連水域上溯10.8公里范圍內；清江和漁洋河宜都段全部水域，與清江、漁洋河干流相連水域上溯2公里范圍內；枝江市境內松滋河、興山縣境內香溪河、長陽土家族自治縣清江高壩洲庫區(qū)與宜都中華倒刺鲃保護區(qū)為一體的水域。
在禁止垂釣期間外和可以垂釣的禁捕水域進行垂釣活動，應當遵守下列規(guī)定：一人一桿一鉤（單鉤）；每人每天漁獲物單條大小不低于規(guī)定標準、總重量不超過5千克（公斤），單條超過5千克（公斤）漁獲物只能保留一尾，超過部分放回原水域，外來物種除外。
在禁止垂釣期間外和可以垂釣的禁捕水域進行垂釣活動，禁止下列垂釣行為：垂釣《國家重點保護水生野生動物名錄》列明的水生野生動物；使用多線、籠子鉤、盤鉤、子母鉤、聯體鉤、串鉤、錨鉤、爆炸鉤、抬線和鉤門寬超過2cm的魚鉤；使用有毒有害餌料、窩料和添加劑及使用魚、蝦類活體水生生物進行垂釣；使用探魚設備、視頻輔助裝置等工具；利用船艇、排筏、浮具等水上漂浮物進行垂釣；法律、法規(guī)禁止的其他垂釣行為。
根據征求意見稿規(guī)定，在禁止垂釣的區(qū)域和禁止垂釣期間進行垂釣的，由農業(yè)農村部門或者其所屬的漁業(yè)監(jiān)督管理機構責令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。
此次征求意見截至2021年11月13日，歡迎公民、法人和其他組織對文稿提出修改意見和建議。修改意見和建議可通過信件、電子郵件形式反饋宜昌市司法局。以信件方式反饋意見的，請注明垂釣辦法修改意見。
通訊地址：宜昌市東艷路41號（宜昌市司法局）郵政編碼：443003電子郵箱：ycsflfk@163.com聯系電話：0717-6256768
【附：《宜昌市長江流域禁捕水域垂釣管理辦法（試行）》（征求意見稿）】
第一條 為了規(guī)范本市長江流域禁捕水域垂釣行為，維護禁捕水域管理秩序，保護我市水生生物資源和長江流域生態(tài)環(huán)境安全，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國野生動物保護法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市長江流域禁捕水域從事垂釣及其相關活動，適用本辦法。
本辦法所稱長江流域禁捕水域是指長江干流宜昌段、長江流域宜昌行政區(qū)域水生生物保護區(qū)和本省批準納入禁捕范圍的水域。
本辦法所稱垂釣活動是指使用釣竿、絲線、魚鉤等工具捕撈水生野生動物的行為。
第三條 本市長江流域禁捕水域垂釣行為管理堅持規(guī)范管理、管理與自治相結合的原則。
第四條 市農業(yè)農村主管部門負責組織指導本市長江流域禁捕水域垂釣管理工作。
各縣市農業(yè)農村主管部門所屬漁政監(jiān)督管理機構負責本行政區(qū)域內垂釣管理工作，履行下列職責：
（一）負責禁捕水域垂釣管理具體工作，建立垂釣管理信息交流機制；
（二）會同有關部門開展長江流域禁捕水域垂釣管理聯合執(zhí)法活動；
（三）辦理長江流域禁捕水域垂釣管理工作的舉報、投訴；
（四）辦理其他垂釣行為管理工作。
公安、水利和湖泊、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、城市管理等部門按照各自工作職責，協同做好垂釣管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強日常巡查工作，協同做好所在行政區(qū)域禁捕水域垂釣管理工作
第五條 鼓勵垂釣行業(yè)協會組織制定相關標準，建立行業(yè)征信體系，充分發(fā)揮行業(yè)協會組織的自律自治、相互監(jiān)督作用，規(guī)范垂釣行為。
第六條 新聞媒體、廣播電視臺、報刊、有關政府部門等應當加強長江流域禁捕水域文明垂釣和生態(tài)環(huán)境保護宣傳，推動全社會參與長江流域生態(tài)環(huán)境保護和支持文明垂釣行為。
第七條 市、縣（市）農業(yè)農村主管部門應當建立相關制度，公布舉報電話，接到單位和個人舉報后應當及時調查、依法處理。
第八條 下列水生生物保護區(qū)、禁捕水域內的特定區(qū)域，禁止垂釣：
（一）長江湖北宜昌中華鱘省級自然保護區(qū)；
（二）清江長陽段白甲魚國家級水產種質資源保護區(qū)；
（三）清江宜都段中華倒刺鲃國家級水產種質資源保護區(qū)；
（四）沮漳河當陽段特有魚類國家級水產種質資源保護區(qū)；
（五）沙灘河當陽、遠安段中華刺鰍烏鱧國家級水產種質資源保護區(qū)；
（六）飲用水源一級保護區(qū)、跨江河橋梁所在區(qū)域等；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣的區(qū)域。
第九條 每年3月1日至6月30日，全市長江流域禁捕水域禁止垂釣。
縣、市人民政府可針對特有魚類的生長繁殖規(guī)律，合理設定禁釣區(qū)域和禁釣期，并報市農業(yè)農村主管部門備案。
第十條 下列國家、省公布和批準的禁捕水域，在禁止垂釣的區(qū)域和禁止垂釣期間外，可以進行垂釣。
（一）長江干流宜昌段、與長江干流相連水域上溯2公里范圍內；
（二）黃柏河與長江干流相連水域上溯10.8公里范圍內；
（三）清江和漁洋河宜都段全部水域，與清江、漁洋河干流相連水域上溯2公里范圍內；
（四）枝江市境內松滋河、興山縣境內香溪河、長陽土家族自治縣清江高壩洲庫區(qū)與宜都中華倒刺鲃保護區(qū)為一體的水域。
禁止垂釣的區(qū)域、長江干流宜昌段和省批準的禁捕水域，由相關縣市明確禁釣區(qū)河段的起止經緯度、小地名，并標牌標識。
毗鄰縣市在交界水域劃分禁止垂釣的區(qū)域、禁捕水域，應當保持協調一致，并報市農業(yè)農村主管部門備案。
國家、省調整水生生物保護區(qū)、禁捕水域，相關縣市應及時向社會公布調整后的水生生物保護區(qū)和禁捕水域。
第十一條 在禁止垂釣期間外和可以垂釣的禁捕水域進行垂釣活動，應當遵守下列規(guī)定：
（一）一人一桿一鉤（單鉤）；
（二）每人每天漁獲物單條大小不低于規(guī)定標準、總重量不超過5千克（公斤），單條超過5千克（公斤）漁獲物只能保留一尾，超過部分放回原水域，外來物種除外。
第十二條 在禁止垂釣期間外和可以垂釣的禁捕水域進行垂釣活動，禁止下列垂釣行為：
（一）垂釣《國家重點保護水生野生動物名錄》列明的水生野生動物；
（二）使用多線、籠子鉤、盤鉤、子母鉤、聯體鉤、串鉤、錨鉤、爆炸鉤、抬線和鉤門寬超過2cm的魚鉤；
（三）使用有毒有害餌料、窩料和添加劑及使用魚、蝦類活體水生生物進行垂釣；
（四）使用探魚設備、視頻輔助裝置等工具；
（五）利用船艇、排筏、浮具等水上漂浮物進行垂釣；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他垂釣行為。
禁止垂釣的水生野生動物品種、標準，由市、縣（市）農業(yè)農村主管部門向社會公開發(fā)布。
第十三條 垂釣人員釣取的漁獲物只能自用或贈予他人，不得出售、利用和運輸出縣境。
第十四條垂釣人員應加強安全、環(huán)保意識，注意人身安全，維護水域和周邊環(huán)境衛(wèi)生，愛護公共設施。
第十五條有關部門應當加強日常檢查，及時發(fā)現、勸阻、制止非法垂釣行為。有本辦法第十七條規(guī)定情形之一的，依法向本市公共信用信息平臺歸集執(zhí)法信息。
第十六條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條有下列情形之一，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）以暴力、威脅方法拒絕、阻礙漁政工作人員依法執(zhí)行公務的；
（二）偷竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物的；
（三）違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重、影響惡劣的其他違法行為。
第十八條違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，在禁止垂釣的區(qū)域和禁止垂釣期間進行垂釣的，由農業(yè)農村部門或者其所屬的漁業(yè)監(jiān)督管理機構責令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。
其中，在飲用水源一級保護區(qū)垂釣的，由環(huán)境保護部門按照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定進行處罰。
第十九條違反本辦法第十一條第二項規(guī)定，在可垂釣禁捕區(qū)域不按要求垂釣的，由農業(yè)農村主管部門或者其所屬的漁業(yè)監(jiān)督管理機構責令改正，拒不改正的，處二百至五百元罰款。
第二十條違反本辦法第十二條規(guī)定，由農業(yè)農村主管部門或者其所屬的漁業(yè)監(jiān)督管理機構責令改正，使用多桿、多線、多鉤等器具和毒餌、活體生物等垂釣，處二百元以上一千元以下罰款；使用可視化設備或者利用船艇、排筏、浮具等輔助垂釣的，處一千元以上三千元以下罰款。
垂釣國家重點保護的水生野生動物的，由農業(yè)農村部門或者其所屬的漁業(yè)監(jiān)督管理機構按照《中華人民共和國野生動物保護法》的規(guī)定進行處罰。
第二十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，出售、利用和運輸漁獲物出縣境的，由農業(yè)農村主管部門或者其所屬的漁業(yè)監(jiān)督管理機構或者市場監(jiān)督管理部門按照職責分工及時處理。
第二十二條 農業(yè)農村主管部門及其所屬管理機構和其他有關部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 本辦法自2022年 月 日起施行。試行期限為 年。施行過程中上位法有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
