極目新聞記者 凌墨
近日，宜昌市司法局就《宜昌市長江流域禁捕水域垂釣管理辦法（試行）》征求公眾意見。
根據(jù)《辦法》征求意見稿，下列水生生物保護(hù)區(qū)、禁捕水域內(nèi)的特定區(qū)域，禁止垂釣：長江湖北宜昌中華鱘省級自然保護(hù)區(qū)；清江長陽段白甲魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；清江宜都段中華倒刺鲃國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；沮漳河當(dāng)陽段特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；沙灘河當(dāng)陽、遠(yuǎn)安段中華刺鰍烏鱧國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；飲用水源一級保護(hù)區(qū)、跨江河橋梁所在區(qū)域等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣的區(qū)域。
每年3月1日至6月30日，全市長江流域禁捕水域禁止垂釣。縣、市人民政府可針對特有魚類的生長繁殖規(guī)律，合理設(shè)定禁釣區(qū)域和禁釣期，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
下列國家、省公布和批準(zhǔn)的禁捕水域，在禁止垂釣的區(qū)域和禁止垂釣期間外，可以進(jìn)行垂釣：長江干流宜昌段、與長江干流相連水域上溯2公里范圍內(nèi)；黃柏河與長江干流相連水域上溯10.8公里范圍內(nèi)；清江和漁洋河宜都段全部水域，與清江、漁洋河干流相連水域上溯2公里范圍內(nèi)；枝江市境內(nèi)松滋河、興山縣境內(nèi)香溪河、長陽土家族自治縣清江高壩洲庫區(qū)與宜都中華倒刺鲃保護(hù)區(qū)為一體的水域。
在禁止垂釣期間外和可以垂釣的禁捕水域進(jìn)行垂釣活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：一人一桿一鉤（單鉤）；每人每天漁獲物單條大小不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、總重量不超過5千克（公斤），單條超過5千克（公斤）漁獲物只能保留一尾，超過部分放回原水域，外來物種除外。
在禁止垂釣期間外和可以垂釣的禁捕水域進(jìn)行垂釣活動，禁止下列垂釣行為：垂釣《國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物名錄》列明的水生野生動物；使用多線、籠子鉤、盤鉤、子母鉤、聯(lián)體鉤、串鉤、錨鉤、爆炸鉤、抬線和鉤門寬超過2cm的魚鉤；使用有毒有害餌料、窩料和添加劑及使用魚、蝦類活體水生生物進(jìn)行垂釣；使用探魚設(shè)備、視頻輔助裝置等工具；利用船艇、排筏、浮具等水上漂浮物進(jìn)行垂釣；法律、法規(guī)禁止的其他垂釣行為。
根據(jù)征求意見稿規(guī)定，在禁止垂釣的區(qū)域和禁止垂釣期間進(jìn)行垂釣的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者其所屬的漁業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。
此次征求意見截至2021年11月13日，歡迎公民、法人和其他組織對文稿提出修改意見和建議。修改意見和建議可通過信件、電子郵件形式反饋宜昌市司法局。以信件方式反饋意見的，請注明垂釣辦法修改意見。
通訊地址：宜昌市東艷路41號（宜昌市司法局）郵政編碼：443003電子郵箱：ycsflfk@163.com聯(lián)系電話：0717-6256768
【附：《宜昌市長江流域禁捕水域垂釣管理辦法（試行）》（征求意見稿）】
第一條 為了規(guī)范本市長江流域禁捕水域垂釣行為，維護(hù)禁捕水域管理秩序，保護(hù)我市水生生物資源和長江流域生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市長江流域禁捕水域從事垂釣及其相關(guān)活動，適用本辦法。
本辦法所稱長江流域禁捕水域是指長江干流宜昌段、長江流域宜昌行政區(qū)域水生生物保護(hù)區(qū)和本省批準(zhǔn)納入禁捕范圍的水域。
本辦法所稱垂釣活動是指使用釣竿、絲線、魚鉤等工具捕撈水生野生動物的行為。
第三條 本市長江流域禁捕水域垂釣行為管理堅(jiān)持規(guī)范管理、管理與自治相結(jié)合的原則。
第四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本市長江流域禁捕水域垂釣管理工作。
各縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垂釣管理工作，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)禁捕水域垂釣管理具體工作，建立垂釣管理信息交流機(jī)制；
（二）會同有關(guān)部門開展長江流域禁捕水域垂釣管理聯(lián)合執(zhí)法活動；
（三）辦理長江流域禁捕水域垂釣管理工作的舉報(bào)、投訴；
（四）辦理其他垂釣行為管理工作。
公安、水利和湖泊、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、城市管理等部門按照各自工作職責(zé)，協(xié)同做好垂釣管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查工作，協(xié)同做好所在行政區(qū)域禁捕水域垂釣管理工作
第五條 鼓勵(lì)垂釣行業(yè)協(xié)會組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)征信體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的自律自治、相互監(jiān)督作用，規(guī)范垂釣行為。
第六條 新聞媒體、廣播電視臺、報(bào)刊、有關(guān)政府部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長江流域禁捕水域文明垂釣和生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，推動全社會參與長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和支持文明垂釣行為。
第七條 市、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)制度，公布舉報(bào)電話，接到單位和個(gè)人舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、依法處理。
第八條 下列水生生物保護(hù)區(qū)、禁捕水域內(nèi)的特定區(qū)域，禁止垂釣：
（一）長江湖北宜昌中華鱘省級自然保護(hù)區(qū)；
（二）清江長陽段白甲魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；
（三）清江宜都段中華倒刺鲃國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；
（四）沮漳河當(dāng)陽段特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；
（五）沙灘河當(dāng)陽、遠(yuǎn)安段中華刺鰍烏鱧國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；
（六）飲用水源一級保護(hù)區(qū)、跨江河橋梁所在區(qū)域等；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣的區(qū)域。
第九條 每年3月1日至6月30日，全市長江流域禁捕水域禁止垂釣。
縣、市人民政府可針對特有魚類的生長繁殖規(guī)律，合理設(shè)定禁釣區(qū)域和禁釣期，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
第十條 下列國家、省公布和批準(zhǔn)的禁捕水域，在禁止垂釣的區(qū)域和禁止垂釣期間外，可以進(jìn)行垂釣。
（一）長江干流宜昌段、與長江干流相連水域上溯2公里范圍內(nèi)；
（二）黃柏河與長江干流相連水域上溯10.8公里范圍內(nèi)；
（三）清江和漁洋河宜都段全部水域，與清江、漁洋河干流相連水域上溯2公里范圍內(nèi)；
（四）枝江市境內(nèi)松滋河、興山縣境內(nèi)香溪河、長陽土家族自治縣清江高壩洲庫區(qū)與宜都中華倒刺鲃保護(hù)區(qū)為一體的水域。
禁止垂釣的區(qū)域、長江干流宜昌段和省批準(zhǔn)的禁捕水域，由相關(guān)縣市明確禁釣區(qū)河段的起止經(jīng)緯度、小地名，并標(biāo)牌標(biāo)識。
毗鄰縣市在交界水域劃分禁止垂釣的區(qū)域、禁捕水域，應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào)一致，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
國家、省調(diào)整水生生物保護(hù)區(qū)、禁捕水域，相關(guān)縣市應(yīng)及時(shí)向社會公布調(diào)整后的水生生物保護(hù)區(qū)和禁捕水域。
第十一條 在禁止垂釣期間外和可以垂釣的禁捕水域進(jìn)行垂釣活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）一人一桿一鉤（單鉤）；
（二）每人每天漁獲物單條大小不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、總重量不超過5千克（公斤），單條超過5千克（公斤）漁獲物只能保留一尾，超過部分放回原水域，外來物種除外。
第十二條 在禁止垂釣期間外和可以垂釣的禁捕水域進(jìn)行垂釣活動，禁止下列垂釣行為：
（一）垂釣《國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物名錄》列明的水生野生動物；
（二）使用多線、籠子鉤、盤鉤、子母鉤、聯(lián)體鉤、串鉤、錨鉤、爆炸鉤、抬線和鉤門寬超過2cm的魚鉤；
（三）使用有毒有害餌料、窩料和添加劑及使用魚、蝦類活體水生生物進(jìn)行垂釣；
（四）使用探魚設(shè)備、視頻輔助裝置等工具；
（五）利用船艇、排筏、浮具等水上漂浮物進(jìn)行垂釣；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他垂釣行為。
禁止垂釣的水生野生動物品種、標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向社會公開發(fā)布。
第十三條 垂釣人員釣取的漁獲物只能自用或贈予他人，不得出售、利用和運(yùn)輸出縣境。
第十四條垂釣人員應(yīng)加強(qiáng)安全、環(huán)保意識，注意人身安全，維護(hù)水域和周邊環(huán)境衛(wèi)生，愛護(hù)公共設(shè)施。
第十五條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止非法垂釣行為。有本辦法第十七條規(guī)定情形之一的，依法向本市公共信用信息平臺歸集執(zhí)法信息。
第十六條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）以暴力、威脅方法拒絕、阻礙漁政工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
（二）偷竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物的；
（三）違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的其他違法行為。
第十八條違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，在禁止垂釣的區(qū)域和禁止垂釣期間進(jìn)行垂釣的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者其所屬的漁業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。
其中，在飲用水源一級保護(hù)區(qū)垂釣的，由環(huán)境保護(hù)部門按照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十九條違反本辦法第十一條第二項(xiàng)規(guī)定，在可垂釣禁捕區(qū)域不按要求垂釣的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其所屬的漁業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處二百至五百元罰款。
第二十條違反本辦法第十二條規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其所屬的漁業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，使用多桿、多線、多鉤等器具和毒餌、活體生物等垂釣，處二百元以上一千元以下罰款；使用可視化設(shè)備或者利用船艇、排筏、浮具等輔助垂釣的，處一千元以上三千元以下罰款。
垂釣國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者其所屬的漁業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，出售、利用和運(yùn)輸漁獲物出縣境的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其所屬的漁業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工及時(shí)處理。
第二十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自2022年 月 日起施行。試行期限為 年。施行過程中上位法有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
