人民網(wǎng)北京10月24日電 （唐佳）十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議23日表決通過了家庭教育促進(jìn)法。法律明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育，國(guó)家和社會(huì)為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)。
“此次審議通過的家庭教育促進(jìn)法，以法律規(guī)定的形式明確了家庭教育實(shí)施的內(nèi)容和正確方法，為父母或其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育提供正確科學(xué)的指引?！痹谥袊?guó)政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地執(zhí)行副主任苑寧寧看來，此次表決通過的家庭教育促進(jìn)法亮點(diǎn)紛呈。
苑寧寧舉例稱，家庭教育促進(jìn)法規(guī)定，教育行政部門、婦女聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育工作的日常事務(wù)；此外，省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門統(tǒng)籌建設(shè)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)公益性網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)課程，開通服務(wù)熱線，提供線上家庭教育指導(dǎo)服務(wù)?！斑@不僅規(guī)定了學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)關(guān)于家庭教育指導(dǎo)知識(shí)的宣傳和相關(guān)活動(dòng)，以此構(gòu)建一套城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，還充分考慮到利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，擴(kuò)大輻射范圍直到廣大家長(zhǎng)。”
“值得一提的是，在‘雙減’政策不斷推進(jìn)過程中，家庭教育促進(jìn)法尤為引人注目。”苑寧寧表示，不僅壓實(shí)了學(xué)校責(zé)任，也加強(qiáng)了對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，還指出家長(zhǎng)教育觀念和教育行為的改變也是決定“雙減”政策能否落地的關(guān)鍵因素。
今年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策)，嚴(yán)禁超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁占用休息日和寒暑假進(jìn)行學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室8月印發(fā)通知，擬對(duì)各省“雙減”工作落實(shí)進(jìn)度每半月通報(bào)一次。
伴隨“雙減”政策落地，家長(zhǎng)都在密切關(guān)注相關(guān)政策文件和發(fā)展趨勢(shì)。那么，此次家庭教育促進(jìn)法能為孩子們減負(fù)做些什么呢？
苑寧寧分析，校內(nèi)、校外培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)加重背后的根本原因，是普遍存在于家長(zhǎng)群體的教育焦慮，這是一種相對(duì)并不完全科學(xué)、不合理的成才觀或育人觀。“他們認(rèn)為孩子學(xué)習(xí)成績(jī)好才能夠成才，但忽視了教育的根本任務(wù)是要培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的公民，也就是說孩子的健康和成才是多維度的?！?/p>
因此，在苑寧寧看來，家庭教育立法著重要解決的問題是養(yǎng)而不教與教而不當(dāng)。也就是說，家長(zhǎng)沒有意識(shí)、沒有能力去開展家庭教育，或者即使有家庭教育意識(shí)，但在理念、方式、手段上還有改善的空間，“比如受到片面成才觀、育人觀的影響，在唯分?jǐn)?shù)論觀念的畸形引導(dǎo)下，父母給孩子報(bào)各種校外培訓(xùn)班?！?/p>
家庭教育立法該如何促進(jìn)此類問題解決？
根據(jù)家庭教育促進(jìn)法第十八條規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立正確的家庭教育理念，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，在孕期和未成年人進(jìn)入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校等重要時(shí)段進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。
苑寧寧表示，對(duì)父母的家庭教育觀念作出相應(yīng)調(diào)整，引導(dǎo)父母更加科學(xué)合理地開展家庭教育尤為重要。立法的目標(biāo)是通過降低或者把控校內(nèi)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓父母樹立更好的育人觀、成才觀，三方面形成合力。
“不管是家庭教育促進(jìn)法，還是未成人保護(hù)法，以法律的方式助推‘雙減’政策，才能落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，讓未成年人更好地健康成長(zhǎng)?！痹穼帉幷f。
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