人民網(wǎng)北京10月24日電 （唐佳）十三屆全國人大常委會第三十一次會議23日表決通過了家庭教育促進法。法律明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人負責實施家庭教育，國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務。

“此次審議通過的家庭教育促進法，以法律規(guī)定的形式明確了家庭教育實施的內(nèi)容和正確方法，為父母或其他監(jiān)護人開展家庭教育提供正確科學的指引。”在中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地執(zhí)行副主任苑寧寧看來，此次表決通過的家庭教育促進法亮點紛呈。

苑寧寧舉例稱，家庭教育促進法規(guī)定，教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系建設，并按照職責分工承擔家庭教育工作的日常事務；此外，省級以上人民政府應當組織有關部門統(tǒng)籌建設家庭教育信息化共享服務平臺，開設公益性網(wǎng)上家長學校和網(wǎng)絡課程，開通服務熱線，提供線上家庭教育指導服務?！斑@不僅規(guī)定了學校、社區(qū)、社會關于家庭教育指導知識的宣傳和相關活動，以此構建一套城鄉(xiāng)家庭教育指導服務體系，還充分考慮到利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，擴大輻射范圍直到廣大家長?！?/p>

“值得一提的是，在‘雙減’政策不斷推進過程中，家庭教育促進法尤為引人注目。”苑寧寧表示，不僅壓實了學校責任，也加強了對校外培訓機構的監(jiān)管，還指出家長教育觀念和教育行為的改變也是決定“雙減”政策能否落地的關鍵因素。

今年7月，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減”政策)，嚴禁超前培訓，嚴禁占用休息日和寒暑假進行學科類培訓，嚴禁刊發(fā)校外培訓廣告。國務院教育督導委員會辦公室8月印發(fā)通知，擬對各省“雙減”工作落實進度每半月通報一次。

伴隨“雙減”政策落地，家長都在密切關注相關政策文件和發(fā)展趨勢。那么，此次家庭教育促進法能為孩子們減負做些什么呢？

苑寧寧分析，校內(nèi)、校外培訓學習任務加重背后的根本原因，是普遍存在于家長群體的教育焦慮，這是一種相對并不完全科學、不合理的成才觀或育人觀?！八麄冋J為孩子學習成績好才能夠成才，但忽視了教育的根本任務是要培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的公民，也就是說孩子的健康和成才是多維度的。”

因此，在苑寧寧看來，家庭教育立法著重要解決的問題是養(yǎng)而不教與教而不當。也就是說，家長沒有意識、沒有能力去開展家庭教育，或者即使有家庭教育意識，但在理念、方式、手段上還有改善的空間，“比如受到片面成才觀、育人觀的影響，在唯分數(shù)論觀念的畸形引導下，父母給孩子報各種校外培訓班?！?/p>

家庭教育立法該如何促進此類問題解決？

根據(jù)家庭教育促進法第十八條規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當樹立正確的家庭教育理念，自覺學習家庭教育知識，在孕期和未成年人進入嬰幼兒照護服務機構、幼兒園、中小學校等重要時段進行有針對性的學習，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。

苑寧寧表示，對父母的家庭教育觀念作出相應調(diào)整，引導父母更加科學合理地開展家庭教育尤為重要。立法的目標是通過降低或者把控校內(nèi)學習負擔，同時嚴格監(jiān)管校外培訓機構，讓父母樹立更好的育人觀、成才觀，三方面形成合力。

“不管是家庭教育促進法，還是未成人保護法，以法律的方式助推‘雙減’政策，才能落實立德樹人根本任務，讓未成年人更好地健康成長?！痹穼帉幷f。

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