近日，2021年下半年中小學教師資格考試(筆試)在全國大部分省份開考。不少地方報考人數(shù)再創(chuàng)“歷史新高”。僅以武漢為例，2019年時，武漢是全國6個考生人數(shù)突破10萬的考區(qū)之一，報考人數(shù)為10.4萬，而本次，武漢考試人數(shù)達到了12.89萬。
就在“教資”考試如火如荼進行時，地處西部內(nèi)陸的城市鄂爾多斯，打出了年薪60萬元招聘清華、北大畢業(yè)生做中小學教師的啟事。這一消息讓與教師資格考試相關(guān)的話題再度成為社會熱議的焦點。
中小學教師資格考試熱度持續(xù)走高已經(jīng)不是新鮮事了。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年下半年全國的考生人數(shù)達到了590萬，比上半年的考生人數(shù)增加一倍多，全年考試人數(shù)近900萬。
不過，到了2020年，突如其來的疫情給中小學教師資格考試帶來了諸多不確定的因素。今年，隨著“雙減”政策的出臺，曾經(jīng)在就業(yè)市場上“漲勢強勁”的中小學校外培訓(xùn)機構(gòu)也迎來了調(diào)整期，不少機構(gòu)出現(xiàn)了在崗教師轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象。
不少人會有這樣的疑問：今年參加中小學教師資格考試的人數(shù)為何依然保持增長?教師這個職業(yè)是不是真的很“吃香”了?教師資格考試熱會給我國教師行業(yè)帶來怎樣的影響?為此，中青報·中青網(wǎng)記者采訪了多位考生和專家。
“雙減”政策會使教師資格考試熱降溫嗎
今年7月，中央出臺了“雙減”政策。為了真實有效地減輕中小學生的作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，整個校外培訓(xùn)行業(yè)迎來了大規(guī)模的調(diào)整。
不少人認為，調(diào)整必將會降低教師資格考試的熱度。
去年，麥可思公司發(fā)布的《2020年中國大學生就業(yè)報告》顯示，2019屆本科畢業(yè)生就業(yè)比例最大的行業(yè)類是“教育業(yè)”，具體來看，增長最快的是“民辦中小學及教輔機構(gòu)”。中青報·中青網(wǎng)記者也在多次應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘會上看到，一些著名校外培訓(xùn)機構(gòu)的攤位前總是排起一條“長龍”。
不過，對校外培訓(xùn)行業(yè)稍加了解后，不少大學生的看法變了。
田鑫剛剛畢業(yè)于一所985高校，因為“較高的收入”和“較少的限制”，田鑫準備到培訓(xùn)機構(gòu)就業(yè)，“不過真的進入教培機構(gòu)之后才知道，為了讓自己班學生的成績更高，我備課的時候要拼命追求‘更難’，也就‘卷’著學生們‘提前學’‘超標學’。而為了讓更多的學生續(xù)課，在上課時，我還要時不時在講臺上跳舞或者表演。”田鑫說，“即使沒有政策變化，我覺得教培行業(yè)前景也并不樂觀，因為這種做法本來就違反教育規(guī)律，再加上，我也不喜歡這種教學環(huán)境和氛圍。”
田鑫的感受與專家的觀點不謀而合。
“從短期來看，對社會培訓(xùn)機構(gòu)的治理在一定程度上使得一部分校外培訓(xùn)機構(gòu)教師就業(yè)受到影響。”首都師范大學教育學院副院長張爽教授說，但政策治理的是那些不規(guī)范的校外培訓(xùn)機構(gòu)，尊重教育規(guī)律、符合資質(zhì)要求的培訓(xùn)機構(gòu)仍然在照常運行。并且學生多元化、選擇性的學習需求也是客觀存在，因此，從長期來看，培訓(xùn)機構(gòu)仍然是教育系統(tǒng)的組成部分之一，只是要尊重常識、尊重規(guī)律，在邊界內(nèi)發(fā)揮作用。
雖然在“雙減”政策的影響下，不少校外培訓(xùn)機構(gòu)的教師選擇了離職或者轉(zhuǎn)崗，但是對面臨畢業(yè)的大學生的選擇影響沒有那么大。田鑫是2021屆畢業(yè)生，“我這屆或下一屆的學生，放棄教師資格考試的人很少。”
“實際上，大學生是否參加教師資格考試的決定因素還是要看就業(yè)的狀況。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。
一個不容忽視的事實是，據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2021屆全國普通高校畢業(yè)生總規(guī)模為909萬人，再加上還有一些往屆的未就業(yè)畢業(yè)生也在求職。競爭之下，多持一個證就意味著多了一條“出路”。
中國人民大學碩士畢業(yè)生章君言就是其中的一員。“沒找到工作的時候特別焦慮，想想自己可能也會走教師的道路，所以就報名了。”章君言說，他給自己定的目標是公立學校，“如果當教師，那我看重的是這個職業(yè)的穩(wěn)定以及教師這份工作擁有的很強的社會價值。”
不過，當教師只是章君言的一個備選項。他希望在自己找工作期間，這樣的備選項越多越好。
教師行業(yè)的穩(wěn)定性給正處在擇業(yè)焦慮期的大學生很大的安定感。不少大學生會加入“教資”考試的大軍中。
“除此以外，近些年來國家各個層級相繼發(fā)布有關(guān)教育改革的重要文件，尤其是重視教師隊伍建設(shè)方面的改革，釋放了非常積極的信號，吸引了優(yōu)秀人才進入教師隊伍。同時，教師職業(yè)的社會地位確實在不斷提升，尤其是近兩年新冠肺炎疫情形勢下，穩(wěn)定的職業(yè)變得更有吸引力，國家重視、社會地位高、有職業(yè)發(fā)展空間。”張爽說，這些因素都加大了青年選擇參加“教資”考試的可能性。
考證的人多了，好老師就會多嗎
“教資”考試熱的背后，其實是整個社會對高質(zhì)量教師隊伍和高質(zhì)量教育的期待。
這些年國家也一直重視教師隊伍的建設(shè)以及教師專業(yè)能力的提升，2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，明確提出要完善中小學教師準入和招聘制度，新入職教師必須取得教師資格;2019年6月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中，再次強調(diào)要嚴格教師資格準入制度。
有專家指出，“教資”考試就是“入口關(guān)”，就是從入口端選拔、吸引更多優(yōu)秀人才進入到教師隊伍中來。
當越來越多的年輕大學生參加了“教資”考試，是否意味著將來會涌現(xiàn)出越來越多的優(yōu)秀教師呢?
“參加教師資格考試人數(shù)的持續(xù)增長必然會形成優(yōu)中選優(yōu)的基本生態(tài)，一定會有助于教師質(zhì)量的提高。”張爽說。
有專家認為，雖然這幾年教師資格證考試持續(xù)升溫，但我國有教師資格證的人依然不足。
“這幾年增加的基本在大中城市，縣或縣以下的鄉(xiāng)村，有教師資格證的人還是太少，甚至是‘一個蘿卜一個坑’。”儲朝暉說，在日本，擁有教師資格證的人員與在崗教師的比例為8：1。
專家觀點背后的邏輯是：擁有教師資格的人越多，學校就有了更多的挑選的空間，教師質(zhì)量也就有了保障。
但是，對于教師這個行業(yè)來說，什么樣的人才是優(yōu)秀人才?什么樣的人才能成為好教師呢?
近些年，不少地方中小學拋出了極具吸引力的高薪，吸引名校畢業(yè)生前來任教，有些地方甚至出現(xiàn)了“中學教師面試一半是博士”的局面。
對于這種現(xiàn)象，記者采訪過的幾位專家持肯定的態(tài)度。“教師行業(yè)值得最優(yōu)秀的人才進入，中小學教師職業(yè)不應(yīng)該有學歷天花板。”張爽說，高學歷人才進入中小學并非大材小用，中小學除了是育人場所，同時也是很多熱點難點問題聚集的地方，需要研究破解，這是從根本上改變教師隊伍質(zhì)量的必然路徑，越來越多優(yōu)秀人才進入到教師隊伍，才有可能培養(yǎng)更優(yōu)秀的青少年。
不過，也有專家擔憂會在教師招聘中出現(xiàn)“唯學歷論”“唯名校論”。
去年香港中文大學碩士畢業(yè)的魯伊，到深圳市某公立小學應(yīng)聘。
其實，魯伊一直沒有當教師的想法，她的理想是做一名媒體工作者。由于一直沒有找到心儀的單位，才開始想別的出路。魯伊的一名同學本科就讀于北京師范大學，當時這位同學正在準備應(yīng)聘深圳這所學校，“我了解了一下才發(fā)現(xiàn)，原來中小學也能給這么高的工資。”魯伊說。
魯伊在應(yīng)聘當過程中發(fā)現(xiàn)，能通過學校“簡歷關(guān)”的基本都是這樣的配置：985/6所部屬師范本科+更好學校的碩士/博士，“只要學歷水平高就很好過簡歷這一關(guān)，但學歷不行的連考試資格都沒有。”魯伊說。
有一點專家是達成共識的：名校畢業(yè)、碩士、博士這些身份都不能直接與“名師”畫等號，要想成為名師，還需要在教育教學的實踐中歷練。
儲朝暉認為，一個人能否成為好教師依然要回到“入口端”，這個“入口端”是指這個人是否從內(nèi)心真正喜歡教師這個職業(yè)，真正愿意加入教師隊伍，有為教育事業(yè)奮斗的抱負，“考證的人數(shù)多少、擁有什么樣的學歷等都是外在的因素，只有我們吸引到的人有當教師的志向和抱負，他才有不斷完善自己、改變自己、提升自己的內(nèi)驅(qū)力，這才是提升教師質(zhì)量最重要的因素。”
11月5日10時，陜西省政府舉行“奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”系列新聞發(fā)布會第七場，陜西省教育廳副廳長高嶺介紹我省規(guī)范民辦義務(wù)教育工作情況時說，我省將全面推進規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，鼓勵民辦義務(wù)教育學校舉辦者以捐贈、轉(zhuǎn)讓等方式將學校交由地方政府辦為公辦學校，確保義務(wù)教育學位主要由公辦學校或政府購買服務(wù)提供。
確保義務(wù)教育學位主要由公辦學?；蛘徺I服務(wù)提供
高嶺說，我省將全面推進規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，加大公辦優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源供給。落實義務(wù)教育國家事權(quán)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展及適齡兒童少年數(shù)量和分布、民辦義務(wù)教育在校生占比等因素，按照保障就近入學、公平公正的原則，科學制定義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，加快推進義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，加大公辦學校新建、改擴建力度和質(zhì)量提升，辦優(yōu)辦強公辦義務(wù)教育，鼓勵民辦義務(wù)教育學校舉辦者以捐贈、轉(zhuǎn)讓等方式將學校交由地方政府辦為公辦學校，確保義務(wù)教育學位主要由公辦學校或政府購買服務(wù)提供。
消除“公參民”學校辦學模式。規(guī)范公辦學校單獨舉辦或與地方政府及相關(guān)機構(gòu)合作舉辦的義務(wù)教育學校管理。此類學校應(yīng)堅持公有屬性、辦為公辦學校，按照屬地原則和隸屬關(guān)系，由市、縣教育行政部門統(tǒng)一管理或由其他公有主體單獨辦為公辦學校。規(guī)范公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學校管理。符合“六獨立”即獨立法人資格、校園校舍及設(shè)備、專任教師隊伍、財會核算、招生、畢業(yè)證發(fā)放等要求的，在履行財務(wù)清算等程序、對民辦學校及相關(guān)單位使用公辦學校校名或校名簡稱進行清理、公辦學校逐步退出后，可繼續(xù)舉辦為民辦學校，經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的可轉(zhuǎn)為公辦學校。不符合“六獨立”要求的要限期整改，整改不到位的可視情況將其轉(zhuǎn)為公辦學?；蚪K止辦學。
對民辦義務(wù)教育學校財務(wù)行為全流程監(jiān)管 加快出臺非營利性民辦學校收費辦法
嚴格依法依規(guī)辦學。開展民辦義務(wù)教育學校規(guī)范辦學、基本辦學條件達標情況核查，對基本辦學條件不達標、專職教職工數(shù)量不足、招生規(guī)模擴充過快、存在大校額大班額的學校，要督促整改，并依據(jù)相關(guān)標準控制辦學規(guī)模、核減招生計劃。對不具備整改條件或經(jīng)整改仍不合格的，依法依規(guī)進行處理。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，實行公辦學校、民辦學校同步招生、獨立招生。民辦義務(wù)教育學校不得違規(guī)跨區(qū)域招生、掐尖招生，也不得以“國際部”“國際課程班”等名義招生。
落實非營利性法定要求。加強對民辦義務(wù)教育學校財務(wù)行為全流程監(jiān)管，加快出臺非營利性民辦學校收費辦法。督促民辦義務(wù)教育學校落實收費公示和公開承諾制度，嚴肅查處收取或變相收取與入學掛鉤的捐資助學款、借讀費等行為。對民辦義務(wù)教育學校學生免除學雜費標準按照生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行，對生均教育培養(yǎng)成本不足部分，嚴格落實非營利性法定要求，合理確定收費標準。加強對民辦義務(wù)教育學校的年檢工作。
全面加強學校黨的建設(shè)。認真落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強民辦學校黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，推動民辦學校把黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學校章程，健全黨組織參與決策和監(jiān)督機制，明確黨組織在學校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，推進民辦義務(wù)教育學校黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保民辦義務(wù)教育學校按照黨的教育方針辦學立校、教書育人。
下一步，省教育廳將充分發(fā)揮督導(dǎo)作用，將規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展情況納入政府履行教育職責督導(dǎo)評價體系，將民辦義務(wù)教育學校納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估范圍，對民辦義務(wù)教育占比過高地區(qū)要加強復(fù)查和督促整改，力爭一年見效，兩年全面完成任務(wù)，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。(文/華商報記者 趙瑞利)
