強大的發(fā)展氣場

生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)園

光電科技產(chǎn)業(yè)園

文體中心

容城新港正式開港作業(yè)

火火的龍蝦

今年是中國共產(chǎn)黨成立100 周年，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，同時也是“十四五”開局之年。站在這個重要歷史時刻，我們回望“十三五”所取得的成績，展望“十四五”確定的發(fā)展目標(biāo)，堅定信心，鼓起勇氣，邁向新征程。

2020年6月12日監(jiān)利撤縣設(shè)市。過去五年，監(jiān)利縣域綜合實力顯著增強。招商引資工作穩(wěn)居荊州前三，連續(xù)三年獲得省政府固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)獎。與岳陽在湘鄂兩省率先完成“跨省通辦”，組織開展全國緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點等一批國家級改革試點，捧回第二屆湖北改革獎。連續(xù)三屆獲得省級文明城市稱號、國家園林縣城稱號。監(jiān)利面點師、監(jiān)利玻鋁商成為國家級勞務(wù)品牌。

五年來，監(jiān)利人民奮勇拼搏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，為建設(shè)長江中游創(chuàng)新型中等城市和荊州市域副中心創(chuàng)造了良好條件。

工業(yè)集群

奮力后發(fā)趕超建設(shè)工業(yè)強市

2020年監(jiān)利市GDP是288.75億元，全省GDP過300億元的縣市區(qū)有36個，過500億元的有16個。后發(fā)趕超是監(jiān)利最大市情。全省大力實施“三百工程”，力爭到2025年GDP過500億元的縣市區(qū)達(dá)到25個，過1000億元的達(dá)到5個。在這個大背景下，監(jiān)利面臨“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的嚴(yán)峻形勢。

監(jiān)利市科技經(jīng)信局副局長劉江平說，監(jiān)利要想實現(xiàn)縣域突圍，最大動能在工業(yè)。大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，補齊工業(yè)短板，成為監(jiān)利今后發(fā)展的不二選擇。

目前監(jiān)利形成“一區(qū)四園”發(fā)展格局：城東工業(yè)園已建成35平方公里，新溝、朱河、白螺三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建有工業(yè)園。

監(jiān)利積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以城東工業(yè)園為主陣地，做大做強生態(tài)鋁、光電子、紡織服裝、家居建材等“園中園”，推動朱河工業(yè)園打造水產(chǎn)加工強鎮(zhèn)，推動新溝工業(yè)園重振全省糧食精深加工產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)雄風(fēng)，推動白螺工業(yè)園做大造紙包裝及大宗物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

經(jīng)過多年培育發(fā)展，監(jiān)利形成農(nóng)產(chǎn)品深加工、鋁型材料、光電科技三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥化工、家居建材、紡織服裝三個成長產(chǎn)業(yè)。其中生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)和光電子產(chǎn)業(yè)有集群發(fā)展態(tài)勢：華中生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)園累計入園項目84個，投產(chǎn)40個，獲得“中國鋁型材特色產(chǎn)業(yè)園”“湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園”“湖北省科技企業(yè)孵化基地”等榮譽稱號；光電產(chǎn)業(yè)園累計入園21個，投產(chǎn)17個，生產(chǎn)中大尺寸商用顯示屏，對接武漢“光芯屏端網(wǎng)”。

監(jiān)利現(xiàn)在最大稅收的企業(yè)是一半天藥業(yè)，今年前9個月企業(yè)稅收就達(dá)到1.3億元，成為監(jiān)利第一個稅收過億元的企業(yè)。

監(jiān)利現(xiàn)在最大工業(yè)招商項目是玖龍紙業(yè)，落地白螺工業(yè)園，總投資205億元。

劉江平說，監(jiān)利發(fā)展工業(yè)，必須壯大龍頭，服務(wù)好玖龍紙業(yè)、一半天藥業(yè)、南桂鋁業(yè)等；必須盤活存量，支持“福娃集團(tuán)”“監(jiān)利糧酒”等一批本土“老字號”紓困重整，讓老品牌走出新路子。

監(jiān)利對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，大力推進(jìn)放管服改革，推行“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”“一次辦好”，切實做到“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”，全面優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

農(nóng)業(yè)升級

加速從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變

監(jiān)利是農(nóng)業(yè)大縣，主要體現(xiàn)在面積大、產(chǎn)量高；市場主體多，產(chǎn)品豐富；生產(chǎn)組織模式優(yōu)，效果好。

監(jiān)利市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉兵介紹，監(jiān)利緊靠長江和洪湖，水系發(fā)達(dá)、土地肥沃，耕地面積264.35萬畝，其中農(nóng)田212.05萬畝，蝦稻共作模式面積108萬畝，是全國水稻第一縣、湖北糧食第一縣，2020年糧食總產(chǎn)129萬噸，成功實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十六連增”。全市小龍蝦銷售達(dá)15萬噸，加工儲藏能力10萬噸。

全市農(nóng)業(yè)市場主體400多家，形成農(nóng)資供應(yīng)、集中育秧、機械插秧、測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、機械收割、烘干儲存、訂單收購、原料精深加工等鏈條化服務(wù)模式。通過水稻全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，農(nóng)民每畝節(jié)約成本約80元，提高單產(chǎn)50公斤，每畝節(jié)本增收 450 元左右。

近些年監(jiān)利與部分高校合作，推出“雙水雙綠”生態(tài)種植養(yǎng)殖模式，畝平利潤2500元，既保障糧食安全，又得到群眾認(rèn)可，實現(xiàn)“糧食提質(zhì)、龍蝦增量、農(nóng)民增收、生態(tài)安全”四重效益。在糧食提質(zhì)上，蝦稻米化肥使用量減少10%，是綠色生態(tài)稻。在龍蝦增量上，小龍蝦產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，高居全國首位。在農(nóng)民增收上，每畝田小龍蝦正常情況下平均增收1500元，經(jīng)濟(jì)效益比單一種植水稻高2至3倍。在生態(tài)安全上，相比只養(yǎng)蝦減少養(yǎng)殖尾水污染，相比只種稻改良土壤條件。

劉兵認(rèn)為，監(jiān)利農(nóng)產(chǎn)品加工集群初具規(guī)模，但停留在賣原材料的初級階段，當(dāng)務(wù)之急是要推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。監(jiān)利作為農(nóng)業(yè)大縣，要向農(nóng)業(yè)強縣邁進(jìn)，關(guān)鍵是要提高農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出比，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

監(jiān)利現(xiàn)有“監(jiān)利大米”“監(jiān)利豬”“荊江鴨”“監(jiān)利黃鱔”“監(jiān)利河蟹”等5個地理標(biāo)志商標(biāo)，今后要在“監(jiān)利大米”“監(jiān)利小龍蝦”等區(qū)域公共品牌之下，繼續(xù)培育一批企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。同時刻不容緩?fù)七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，融入省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地向制成品加工基地轉(zhuǎn)變。

劉兵介紹，全市啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快 “多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，推進(jìn)第一批43個鄉(xiāng)村建設(shè)。升級改造“四好農(nóng)村路”，率先實施長江岸線管理員制，水環(huán)境考核長期處于荊州前列。每月常態(tài)化開展“全民清潔大掃除”活動，生活垃圾處理體系基本建成。垃圾處理、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管理、渠道整治“四位一體”管養(yǎng)模式推廣落實。

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)民，大面積帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民正在由一種身份變成一種職業(yè)，由種田謀生變成多元發(fā)展，由傳統(tǒng)生產(chǎn)變成專業(yè)化生產(chǎn)。

城鄉(xiāng)同治

高水平建設(shè)荊州市域副中心

監(jiān)利是江漢平原與洞庭湖平原之間的節(jié)點城市，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中湘鄂兩省跨江合作“口子縣”。監(jiān)利市第二次黨代會確定了兩個發(fā)展定位，就是荊州市域副中心功能定位和長江中游創(chuàng)新型中等城市目標(biāo)定位。前者是荊州市委對監(jiān)利的期望，后面是監(jiān)利自己規(guī)劃的藍(lán)圖。兩者相輔相成、互相支撐。按照規(guī)劃，到2030年監(jiān)利中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到55平方公里，人口規(guī)模達(dá)到50萬人。

“做大城市體量，完善城市功能，提升城市能級，加快建設(shè)荊州市域副中心?！?監(jiān)利市住建局局長何勁松介紹，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，首先就要突出規(guī)劃引領(lǐng)。

監(jiān)利在城市建設(shè)方面堅持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、注重質(zhì)量”原則，編制縣城總體規(guī)劃，堅持做到一張藍(lán)圖繪到底，杜絕亂修亂建現(xiàn)象。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，分層次、差異化、成批次地統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

擴(kuò)大城市規(guī)模，監(jiān)利縣城將適度向北延伸、積極向西擴(kuò)展，逐步改善城東基礎(chǔ)條件，使中心城區(qū)由南北橢圓形向東西帶狀型發(fā)展，增加城市長江岸線的長度，增強城市與長江的依偎度，強化棲水而居、濱江而生的城市特色。

完善城市功能，城東片區(qū)以工業(yè)生產(chǎn)、物流園區(qū)和研發(fā)基地為主，城北片區(qū)以行政辦公、教育文化衛(wèi)生和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，城南老城區(qū)以居住、商業(yè)和休閑服務(wù)為主，城西片區(qū)依托城南老城區(qū)開發(fā)商業(yè)居住，做到疏散老城區(qū)居民與吸引農(nóng)民進(jìn)城并舉。

實現(xiàn)產(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)增就業(yè)，以就業(yè)改善民生。以產(chǎn)興城，推動人口集中、產(chǎn)業(yè)聚集、功能集成、要素集約。在保障農(nóng)民權(quán)益前提下，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民進(jìn)城。

何勁松介紹，監(jiān)利將搶抓國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點重要機遇，加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)宜居城市、安全城市、智慧城市、人文城市。

科學(xué)建設(shè)海綿城市，加快推動城市黑臭水體綜合治理，疏挖連通城市水系，保持河湖水系自然連通和流動性；加快啟動林長河濕地公園生態(tài)綜合治理、長江外灘景觀建設(shè)、錦沙湖濕地公園建設(shè)等項目。

全力提升城市功能，加快推進(jìn)文體中心、市民之家、容城港區(qū)新洲碼頭、荊南學(xué)校、人民醫(yī)院擴(kuò)建、中醫(yī)院和婦幼保健院搬遷、天府廟市場綜合改造等一批重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；謀劃商業(yè)商務(wù)、城市綜合體，公共衛(wèi)生防疫體系、市場體系、物流配送、公共停車場等公共服務(wù)設(shè)施。

民生共享

讓百姓生活更加幸福

2020年，新冠肺炎疫情突如其來，在這場與時間賽跑、與病魔較量的戰(zhàn)斗中，監(jiān)利人民充分看到了黨和政府堅持人民至上、生命至上的基本原則和博大胸懷。

面對生命危險，監(jiān)利1937名白衣戰(zhàn)士集結(jié)逆行，瓊粵兩省81名醫(yī)護(hù)人員千里馳援，黨員干部日夜堅守，人民群眾守望相助，40天內(nèi)確診和疑似病例清零，50天內(nèi)住院確診病例清零。監(jiān)利精神、監(jiān)利力量、監(jiān)利擔(dān)當(dāng)，在這場殊死較量中得以充分彰顯。

2020年，長江5輪洪峰過境監(jiān)利，市內(nèi)還遭遇8輪強降雨襲擊。60天汛期內(nèi)，全市2萬多名黨員干部群眾經(jīng)受最大洪水和強降雨雙重考驗，兌現(xiàn)“不垮一堤、不潰一垸、不亡一人”的承諾。

監(jiān)利財政過去5年在民生方面支出累計267億元，占支出的86%?！罢僭趺催^緊日子，也要讓孩子上好學(xué)校?！苯逃幕С?6.53億元，完成141所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、35所幼兒園新改擴(kuò)建，新建城北小學(xué)、朱河高中、新玉沙中學(xué)，改造監(jiān)利一中，擴(kuò)建尺八中學(xué)等。

監(jiān)利還投資19.2億元建設(shè)27個公共衛(wèi)生補短板項目，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生保障能力顯著增強；整合資金10.92億元，全面提升水利防汛抗旱能力。江北高速、武監(jiān)高速相繼通車，對外交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。監(jiān)利至華容長江大橋進(jìn)入國家規(guī)劃，容城新港開港運營，龐公路拉開城市框架。

大力發(fā)展就業(yè)，監(jiān)利面點師、監(jiān)利玻鋁商成為國家級勞務(wù)品牌，居民存款余額在荊州綜合排名第一。完善低保、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助等“大救助”體系，完成棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造均居荊州第一。

五年來，監(jiān)利建檔立卡貧困村和貧困對象全部如期實現(xiàn)脫貧。小康社會全面建成，人民生活更加殷實。

策劃：監(jiān)利市委宣傳部

文：萬曙光 宋從峰 胡雪飛

圖：監(jiān)利市融媒體中心 監(jiān)利市攝影家協(xié)會

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè) 城市 生態(tài) 長江 監(jiān)利