極目新聞?dòng)浾?葉文波
通訊員 李元輝 鄒航
實(shí)習(xí)生 范玉浩 楊梓彤
近年來，武漢市公安局青山區(qū)分局（鋼城分局）緊緊圍繞“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，結(jié)合實(shí)際建立完善獎(jiǎng)勵(lì)積分、懲處扣分機(jī)制，以“量化積分”的新模式科學(xué)考核民警工作實(shí)績，努力實(shí)現(xiàn)“警力有限、潛力無限”，全警實(shí)干為民導(dǎo)向不斷強(qiáng)化，比學(xué)趕超的氛圍日益濃厚。
宋曉波、王勇、彭濤“一所三英?！笔论E家喻戶曉，“雷鋒式警察”胡永鵬、全國“平安英雄”羅育智等先進(jìn)典型遍地開花，全區(qū)刑事有效警情連續(xù)9年保持武漢市中心城區(qū)最低，分局獲評 “全國公安基層執(zhí)法示范單位”，平安、滿意成為青山最靚“警色”。
直面短板精準(zhǔn)施策，全市首創(chuàng)獎(jiǎng)懲積分制
2019年，青山區(qū)公安分局黨委班子調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全局民警年齡結(jié)構(gòu)老化，部分所隊(duì)仍存在“普惠制、論資歷、到點(diǎn)晉級”等問題，一些民警仍存在 “干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”思想，一線民警的辛勤付出和閃光點(diǎn)未能被全面發(fā)現(xiàn)、及時(shí)表揚(yáng)，基層所隊(duì)缺乏一種覆蓋廣、時(shí)效強(qiáng)、常態(tài)長效的正向激勵(lì)機(jī)制。
與此同時(shí)，警紀(jì)鐵規(guī)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，個(gè)別民警“大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不少”，亟需將問責(zé)防范關(guān)口進(jìn)一步前移，注重執(zhí)紀(jì)監(jiān)督嚴(yán)在日常、管在平常的效果。
“我們必須正視問題、解決問題，才能適應(yīng)新時(shí)代公安工作的形勢和要求?！?019年3月，分局在全面調(diào)研各單位狀況，充分聽取各警種、各年齡段民警意見建議的基礎(chǔ)上，在武漢市公安系統(tǒng)率先推出《表彰激勵(lì)積分制管理實(shí)施辦法》、《懲處扣分機(jī)制實(shí)施辦法》。
青山區(qū)委常委、區(qū)公安分局局長張毅表示，分局將積分與實(shí)事、實(shí)績掛鉤，注重實(shí)績導(dǎo)向，形成“正向積分、負(fù)面扣分、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的激勵(lì)機(jī)制，通過“干在平時(shí)、小步快跑”的方式，最大限度地用好惠警政策，形成良性循環(huán)激勵(lì)。
“獎(jiǎng)分制”內(nèi)容詳實(shí)，包含為民服務(wù)、宣傳表彰、批示肯定和其他情形等4大類12小項(xiàng)，確保有“事”可考；標(biāo)準(zhǔn)量化，科學(xué)測算單項(xiàng)分值，扣除負(fù)面積分后形成最終積分，確保有“量”可核。每月積分動(dòng)態(tài)排名、公示通報(bào)，與晉職晉級、評優(yōu)評先掛鉤。
其中，設(shè)置立功受獎(jiǎng)積分，引導(dǎo)全警對標(biāo)先進(jìn)；設(shè)置表揚(yáng)通報(bào)積分，讓平時(shí)默默奉獻(xiàn)的民警得到關(guān)注肯定；設(shè)置正面宣傳積分，讓為群眾辦實(shí)事的民警得到激勵(lì)。
“扣分制”旨在警紀(jì)鐵規(guī)“高壓線”之前，再設(shè)一道“防火墻”，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。針對少數(shù)單位在隊(duì)伍管理、“雙評議”、信訪投訴等方面出現(xiàn)的負(fù)面情形，以及個(gè)別民警執(zhí)法不規(guī)范等情況，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。
小積分提升大效能，隊(duì)伍迸發(fā)澎湃動(dòng)力
“只要作風(fēng)好、干出實(shí)績，都會(huì)得到認(rèn)可，一切憑實(shí)績說話，民警工作更有盼頭和勁頭，我們帶隊(duì)伍更有抓手?！边@是鋼都花園派出所教導(dǎo)員余青最大的感受。
民警積極性進(jìn)一步增強(qiáng)?！蔼?jiǎng)懲積分制能否取得實(shí)效，取決于廣大民警滿不滿意、服不服氣。我們采取量化、透明的方式，確保評判有依據(jù)，讓默默干事的民警脫穎而出，感受組織關(guān)懷繼續(xù)建功，讓暫時(shí)排名靠后的民警心無怨氣，改進(jìn)不足迎頭趕上。”分局政治處負(fù)責(zé)人表示，該機(jī)制實(shí)施以來，共發(fā)布積分通報(bào)27期，866名民警獲得獎(jiǎng)勵(lì)積分；發(fā)布表揚(yáng)通報(bào)65期，851人次受到表揚(yáng)。
通過兌現(xiàn)積分獎(jiǎng)懲，青山公安先后晉升職級400余人，其中高級警長196人?！胺志謱⒎e分運(yùn)用到晉升中，讓我得到組織認(rèn)可，現(xiàn)在感覺越干越有勁！”今年45歲的冶金所民警吳燕武對此感觸很深。去年，他因同等條件下積分排名靠前，順利晉升為四級高級警長，該所其他民警知道后，紛紛琢磨下一步如何將工作做得更出色。
隊(duì)伍形象明顯提升。在積分激勵(lì)下，很多民警向身邊先進(jìn)學(xué)習(xí)，卯足干勁在一線沖鋒。特別是在去年疫情防控阻擊戰(zhàn)中，全局142名民警輔警主動(dòng)逆行返崗，53對“雙警”家庭、“警醫(yī)”夫妻同心抗疫，50名老民警主動(dòng)請纓，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
青山區(qū)公安分局作為全省唯一城區(qū)分局獲評“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，一個(gè)集體被評為全省“抗疫先進(jìn)集體”，一個(gè)黨支部榮獲“全市先進(jìn)基層黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)；隊(duì)伍中涌現(xiàn)出“全國公安二級英?！彼螘圆āⅰ叭珖蠢蠍劾现夏７度宋铩备蕚魑?、“全國公安系統(tǒng)抗疫先進(jìn)個(gè)人”李金輝、“全國抗疫最美家庭”陳紅艷家庭、全國“平安英雄”羅育智、“荊楚楷?！焙砾i等一大批先進(jìn)典型，新溝橋所“一所三英模”事跡受到省委宣傳部推介肯定。
2019年以來，分局先后有28個(gè)集體、389名民警立功受獎(jiǎng)，受表彰規(guī)格及人數(shù)創(chuàng)歷史新高。《人民日報(bào)》、新華社、央視新聞等央媒紛紛聚焦報(bào)道分局隊(duì)伍風(fēng)采，公安部、省廳先后15次推介分局經(jīng)驗(yàn)作法，青山公安優(yōu)良形象得到充分彰顯。
工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過對有隱患苗頭的民警拉耳扯袖、懲處扣分，守好治警愛警第一個(gè)關(guān)口。截至目前，共發(fā)布懲處扣分通報(bào)19期，先后通報(bào)、問責(zé)192人次?！皥?zhí)勤沒穿反光背心，表面上看是件小事，但反映的是我工作作風(fēng)問題，這分扣得我心服口服！”一派出所民警被扣分通報(bào)后，積極調(diào)整心態(tài)，從細(xì)節(jié)上規(guī)范執(zhí)法。
民警傾心為民干實(shí)事，平安青山品牌持續(xù)擦亮
經(jīng)過近3年的實(shí)踐，“獎(jiǎng)懲積分制”得到分局廣大民警認(rèn)可，不斷激勵(lì)民警勇于擔(dān)當(dāng)為群眾辦實(shí)事，在最平安城區(qū)建設(shè)大考中交出了出色答卷。
解決“急難怨盼”問題，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)分工包片，上門走訪轄區(qū)企業(yè)80余家、“兩代表一委員”369人，幫助解決“急難怨盼”問題104件。大力推進(jìn)“放管服”改革，通過“網(wǎng)上辦、就近辦、預(yù)約辦、一次辦”辦證7629件，提供咨詢服務(wù)1800余次，為7家企業(yè)、49人辦理境外復(fù)工業(yè)務(wù)，做到企呼警應(yīng)、無事不擾?！案兄x你們解了我燃眉之急！”不久前，轄區(qū)企業(yè)工程師劉先生因海外項(xiàng)目急需趕往秘魯，因報(bào)備信息不一致無法如期辦理出境證件，窗口民警桂莉核準(zhǔn)情況后，采用“容缺辦”加急服務(wù)，及時(shí)將證照交到劉先生手上。
強(qiáng)力打防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。青山警方提請區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立約談督辦通報(bào)機(jī)制，創(chuàng)新反詐咸汽水、外賣騎手反詐小分隊(duì)宣傳活動(dòng)，每月開展“掃樓”行動(dòng)，每周拍攝防詐短視頻，扎實(shí)推進(jìn)全民反詐。今年以來，先后破獲電詐案件193起，打掉電詐窩點(diǎn)31處，初步實(shí)現(xiàn)電詐破案數(shù)和抓獲犯罪嫌疑人數(shù)上升、發(fā)案數(shù)和群眾損失降低的“兩升兩降”目標(biāo)。
創(chuàng)新電動(dòng)自行車治理“青山模式”。全警上路，在常態(tài)化開展宣傳教育的同時(shí)，加強(qiáng)警企聯(lián)動(dòng)，設(shè)立警企聯(lián)合執(zhí)勤崗，打造警企共管共治電動(dòng)車的“青山范本”。截至目前，共查處電動(dòng)車各類違法2.3萬余起，整改違規(guī)改裝電動(dòng)車1541臺(tái)，查扣無證無牌電動(dòng)車152臺(tái)，轄區(qū)涉電動(dòng)車交通事故環(huán)比下降26.4%，工作成效排名全市前列。
寧吃防范苦，不貪破案功，青山警方不斷做實(shí)巡邏防控壓降街面警情。牢固樹立“巡是基礎(chǔ)、查是關(guān)鍵”理念，依托反恐鐵騎、漢警快騎、派出所安保巡邏隊(duì)、警務(wù)站和機(jī)關(guān)夜巡隊(duì)等5支精干力量，24小時(shí)動(dòng)態(tài)巡防，織密覆蓋全區(qū)的“平安網(wǎng)”。今年以來，巡邏盤查抓獲違法犯罪嫌疑人110人，同比上升60%，盜竊警情同比下降23.3%，轄區(qū)未發(fā)生有影響的重大案事件。
