日前，人社部出臺(tái)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，自2022年1月1日起施行?！掇k法》將進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)故克扣、拖延農(nóng)民工工資的用人單位的處罰力度，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。國(guó)家對(duì)農(nóng)民工這一龐大群體的合法權(quán)益更加重視，這也是加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化的必然舉措。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前城市化率達(dá)60%，但這其中有20%為農(nóng)民工，人數(shù)達(dá)2.8億。他們雖然常年在城市就業(yè)，但是收入不穩(wěn)定，很難享受到所在城市的福利政策。農(nóng)民工游離于城市的邊緣顯然是不符合城市持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也影響了農(nóng)民工扎根城市的決心和信心，阻礙城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)期來(lái)看更不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)。因此，當(dāng)前形勢(shì)下，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，對(duì)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)疫后高質(zhì)量發(fā)展，都是至關(guān)重要的一環(huán)。

農(nóng)民工在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中扮演著非常重要的角色，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是遷入地的繁榮發(fā)展作出了不容忽視的貢獻(xiàn)，要想保有這一群體的積極性、穩(wěn)定性，充分發(fā)揮其在城市化發(fā)展中的作用，解決其市民化問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急，而保障其薪水按時(shí)足額發(fā)放關(guān)乎農(nóng)民工切身利益，各級(jí)政府用心守護(hù)才是關(guān)鍵。

從觀念上轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)民工的看法，是加快其市民化的前提。勞動(dòng)力從附加值偏低的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村向附加值更高的工業(yè)領(lǐng)域和城市流動(dòng)，并不斷增加在城市的消費(fèi)，這是城市化發(fā)展的重要支撐，更是暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的必然要求。隨著人口老齡化趨勢(shì)不斷加重，人口凈流入已成為衡量一個(gè)城市是否具有發(fā)展前景的關(guān)鍵指標(biāo)。因此，各級(jí)政府將農(nóng)民工視為發(fā)展的重要伙伴，將吸引、留住農(nóng)民工提上工作日程。

從制度上重視提高農(nóng)民工的獲得感，是加快其市民化的保障。2019年，國(guó)家放開(kāi)戶(hù)籍管理，北上廣深等城市積極落實(shí)積分落戶(hù)政策，開(kāi)啟了農(nóng)民工市民化的大門(mén)。但深入分析，戶(hù)籍管理僅是表征，背后涉及住房、教育、社會(huì)保障等諸多公共服務(wù)問(wèn)題。因此，各級(jí)政府在出臺(tái)新的與公共服務(wù)相關(guān)的政策、措施時(shí)，均不應(yīng)再與戶(hù)籍相掛鉤，并應(yīng)對(duì)之前與戶(hù)籍掛鉤的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理，建立整改臺(tái)賬，列出清單、責(zé)任部門(mén)及完成時(shí)限，逐項(xiàng)脫鉤處理。要通過(guò)制度護(hù)航，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的無(wú)縫銜接，不斷降低農(nóng)民工的居住成本、子女教育成本，增加工作、生活的便利性，實(shí)現(xiàn)其從外到內(nèi)徹底融入城市生活。

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加速城市化進(jìn)程，無(wú)疑是其中的重要一環(huán)。我們相信，在各級(jí)政府用心呵護(hù)下，越來(lái)越多的農(nóng)民工朋友將在城市舒心工作、安心生活，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

稿源：荊楚網(wǎng)

作者：周陳鵬（湖北宜昌）

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村住房 民工進(jìn)城 市民身份