11月23日晚，河南安陽對多名涉“狗咬人”事件干部作出處理。經(jīng)核查，涉事的兩只犬經(jīng)過訓練和芯片植入，中國工作犬管理協(xié)會為其頒發(fā)《犬注冊登記證》，但該協(xié)會介紹，該證不能作為認定工作犬的充分依據(jù)。目前，安陽市城市管理局已對涉事犬只進行收容，并注銷了涉事犬只的《養(yǎng)犬登記證》。
有網(wǎng)友提出，中國工作犬管理協(xié)會是個什么樣的組織，為何辦理的《犬注冊登記證》又不能作為認定工作犬的充分依據(jù)?《犬注冊登記證》和《養(yǎng)犬登記證》有何區(qū)別?新黃河記者展開調(diào)查發(fā)現(xiàn)，代辦工作犬證已經(jīng)成為一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
一本《犬注冊登記證》50元
從目前安陽官方公布的信息看，涉事犬只有兩個證，一個是中國工作犬管理協(xié)會頒發(fā)的《犬注冊登記證》，另一個是安陽管理部門辦理的《養(yǎng)犬登記證》。
一只犬有了這兩張證，狗主人牽著走在路上得有多大“底氣”?
中國工作犬管理協(xié)會是一個什么樣的組織?新黃河記者在中國工作犬管理協(xié)會官方網(wǎng)站上找到其介紹，是由從事工作犬事業(yè)及與工作犬行業(yè)有關的個人和單位自愿結成的全國性、行業(yè)性、非營利性的社會組織。協(xié)會成立于2002年6月，業(yè)務主管單位為公安部，辦公住所設在江蘇省南京市。
中國工作犬管理協(xié)會推出一項犬籍注冊登記功能，犬主可以在網(wǎng)站上登記注冊，證明狗的身份。
根據(jù)協(xié)會的《犬籍注冊辦法》第八條規(guī)定，凡是協(xié)會會員，只要遵守協(xié)會有關規(guī)定，并提供相應的注冊資料，都可為其擁有的犬申請犬籍注冊登記，并視情分別獲得犬注冊登記證、犬血統(tǒng)證書和種犬認證。對能遵循協(xié)會有關規(guī)定的非會員，其所養(yǎng)犬只也可申請協(xié)會的犬注冊登記，只能獲得《犬注冊登記證》。
新黃河記者梳理中國工作犬管理協(xié)會的相關規(guī)定發(fā)現(xiàn)，該協(xié)會實行會員制，分為單位和個人，辦理《犬注冊登記證》需要收費的。其中，個人會員證書書本費80元，個人會員年度會費300元，血統(tǒng)登記200元，《犬注冊登記證》50元。
安陽市涉事的兩只犬的《犬注冊登記證》，是中國工作犬管理協(xié)會頒發(fā)的證明狗身份的證明，犬籍注冊的項目包括了犬名、出生年月、性別、品種、編號等基本情況。
有“工作犬”犬證的犬只享有參加協(xié)會組織的專業(yè)比賽或展覽、可供專業(yè)部門選擇犬源、參加各類培訓和得到考核服務等權利。
《犬注冊登記證》不能代替養(yǎng)犬證
有些犬主認為，給犬只辦理了《犬注冊登記證》，在重點管理區(qū)養(yǎng)犬就不再需要辦理犬證了，這種認識是錯誤的。
2019年，《錢江晚報》報道，西湖區(qū)城管局靈隱中隊在一次犬類管理專項行動中，發(fā)現(xiàn)吳先生家中飼養(yǎng)了一條“黑背”犬。犬主吳先生拿出了一本由“中國工作犬管理協(xié)會”印制的《犬注冊登記證》，稱這就是自家狗狗的“身份證”。
據(jù)吳先生介紹，這本“犬證”是在2018年年底由朋友介紹，花了1萬多塊錢辦理的。當時，介紹人說這個證件就是犬證，而且終身有效，狗狗也打了芯片。這本“登記證”不等同于養(yǎng)犬許可證，執(zhí)法部門要求其盡快辦理養(yǎng)犬證。
這些年來，《犬注冊登記證》和《養(yǎng)犬登記證》的功能讓不少犬主一頭“霧水”，也引發(fā)很多犬主在網(wǎng)上的質疑。
今年5月，中國工作犬管理協(xié)會就犬籍注冊發(fā)布通告，其中提到：我會頒發(fā)的“犬注冊登記證書”僅是注冊犬個體身份識別和基本情況的證明。不能替代或等同城市管理部門頒發(fā)的準養(yǎng)犬證，且協(xié)會也已再三提示并要求各辦證犬主應遵守當?shù)氐酿B(yǎng)犬管理條例。
目前，安陽市城市管理局已對涉事犬只進行收容，并注銷了涉事犬只的《養(yǎng)犬登記證》，涉事犬是大型犬只，無法辦理《養(yǎng)犬登記證》，是誰為此事開了綠燈，還需要相關部門查個水落石出。
業(yè)內(nèi)人士介紹，一些城市在重點管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)大型、烈性犬，這些犬是不能辦理《養(yǎng)犬登記證》的，有的犬主花錢辦理《犬注冊登記證》，上面蓋著工作犬管理協(xié)會的章，以工作犬的名義養(yǎng)在家里，監(jiān)管部門有時很難查處。
代辦工作犬證成黑色產(chǎn)業(yè)
“本人的朋友代辦工作犬證，可在中國工作犬管理網(wǎng)站查詢。注射芯片。……詳細請加QQ聯(lián)系：288997**。注明：辦證。每套1500，團購優(yōu)惠。多的不說，要的就QQ詳談。”
“河南、鄭州。代辦工作犬證書，芯片證書均是協(xié)會頒發(fā)，官網(wǎng)可查詢注冊犬的信息、土狗、純種狗、禁養(yǎng)狗、烈性犬都可以辦、手續(xù)快。重點限養(yǎng)、禁養(yǎng)犬種的福利。tel：132131829**。”
“代辦“工作犬證”、不分品種、全國通辦、一證一個芯片，新一批的工作犬證開始提交資料，有要辦工作犬證私信給我信息。手機號137185718**”。
新黃河記者在網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，代辦工作犬證已經(jīng)形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，一個工作犬證賣到1500元到3000元左右。
新黃河記者撥通132131829**的電話，是河南當?shù)氐碾娫?，接電話的女子說，代辦工作犬證需要提供免疫證、身份證等信息，犬只工作證在網(wǎng)站上能查到信息，一個證在3000元左右。“近期風聲有些緊，辦理難度有些大。”
