國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》)，跨境電商先行先試的試驗(yàn)田規(guī)模不斷擴(kuò)大。此次擴(kuò)圍后，我國(guó)跨境電商綜試區(qū)呈現(xiàn)怎樣的格局?如何促進(jìn)跨境電商綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
試點(diǎn)覆蓋面廣、區(qū)域重點(diǎn)突出、發(fā)展梯度豐富
跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。2021年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》，明確提出扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。
所謂跨境電商綜試區(qū)，是通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，為推動(dòng)我國(guó)跨境電商的發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的綜合改革試點(diǎn)。其要在跨境電商交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試。
商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇介紹，此前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)分5批設(shè)立了105家跨境電商綜試區(qū)，覆蓋了30個(gè)省份，加上本次新獲批的27地，截至目前，我國(guó)已在132個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立了跨境電商綜試區(qū)。覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將為跨境電商創(chuàng)新發(fā)展提供更為有力的支撐。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，從布局上看，主要有3個(gè)特點(diǎn)：一是覆蓋面廣。已基本覆蓋全國(guó)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。二是區(qū)域重點(diǎn)突出。實(shí)現(xiàn)廣東、江蘇、浙江等外貿(mào)大省和北京、天津、上海、重慶等直轄市全覆蓋。三是發(fā)展梯度豐富。既有沿邊沿海城市，又有內(nèi)陸樞紐城市;既有外貿(mào)優(yōu)勢(shì)明顯的城市，也有產(chǎn)業(yè)特色突出的城市，跨境電商綜試區(qū)對(duì)于推動(dòng)地區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放將發(fā)揮更加積極的作用。
“跨境電商是發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，仍處于高速發(fā)展期。”商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示。
先行先試助力跨境電商發(fā)展
在深圳前海的綜合保稅區(qū)，數(shù)條智能分揀線(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)作，一個(gè)個(gè)包裹經(jīng)海關(guān)X光機(jī)和CT機(jī)同屏比對(duì)和智能判圖后秒速驗(yàn)放，一輛輛裝載著貨物的快遞運(yùn)輸車(chē)輛整裝待發(fā)。
自2016年深圳獲批跨境電商綜試區(qū)以來(lái)，前海推動(dòng)跨境電商“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”“電商一般出口”“B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))直接出口”等多種監(jiān)管模式一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)管方式貨物的“同倉(cāng)存儲(chǔ)”“同倉(cāng)調(diào)撥”，累計(jì)出口包裹超10億個(gè)，貨值近600億元。
“設(shè)立跨境電商綜試區(qū)為外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇。”深圳跨境貿(mào)易物流監(jiān)管中心有限公司董事長(zhǎng)吳海波表示，在深圳海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管下，多種跨境電商貿(mào)易方式可在前海完成，企業(yè)可在園區(qū)內(nèi)“拼模式”“拼商品”“拼物流”，進(jìn)出口商品周轉(zhuǎn)效率大幅提升。
近年來(lái)，商務(wù)部加快推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)發(fā)展，探索建立以“六體系兩平臺(tái)”(即信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控“六體系”，以及線(xiàn)上單一窗口和線(xiàn)下綜合園區(qū)“兩平臺(tái)”)為核心的政策框架，面向全國(guó)復(fù)制推廣近70項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。據(jù)介紹，新設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)開(kāi)展先行先試，并適用跨境電商零售出口稅收、零售進(jìn)口監(jiān)管等政策措施。
在試點(diǎn)帶動(dòng)下，我國(guó)跨境電商迅速發(fā)展，取得良好效果。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，我國(guó)跨境電商規(guī)模5年增長(zhǎng)近10倍，2021年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%?？缇畴娚桃殉蔀橥赓Q(mào)發(fā)展的新動(dòng)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。
復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法
乘著跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍的東風(fēng)，寧波發(fā)現(xiàn)國(guó)際物流有限公司正加快海外倉(cāng)業(yè)務(wù)布局。
2016年，寧波跨境電商綜試區(qū)設(shè)立。“在綜試區(qū)政策支持下，我們開(kāi)始重點(diǎn)建設(shè)公共海外倉(cāng)，為跨境電商企業(yè)提供物流配套服務(wù)。”公司總經(jīng)理周艦告訴記者，如今公司的海外倉(cāng)面積已達(dá)18萬(wàn)平方米，日均處理量超5萬(wàn)件。在海外多地開(kāi)設(shè)了海外倉(cāng)并提供專(zhuān)業(yè)的海運(yùn)、空運(yùn)、快遞、海外倉(cāng)一件代發(fā)等多種物流配送服務(wù)。
此次試點(diǎn)擴(kuò)圍，景德鎮(zhèn)也在其中。“我們希望把海外倉(cāng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法帶到景德鎮(zhèn)，為中部區(qū)域的跨境賣(mài)家提供‘倉(cāng)儲(chǔ)物流+海外倉(cāng)+軌跡追蹤’一站式服務(wù)，幫助更多的中國(guó)制造走出國(guó)門(mén)。”周艦說(shuō)。
《批復(fù)》強(qiáng)調(diào)，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，復(fù)制推廣前五批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮跨境電商助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，引導(dǎo)跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
高峰表示，下一步，商務(wù)部將加快推動(dòng)新設(shè)綜試區(qū)結(jié)合本地外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)特色，制定具體的工作方案并組織實(shí)施，爭(zhēng)取及早見(jiàn)效。同時(shí)，完善綜試區(qū)評(píng)估和退出機(jī)制，以動(dòng)態(tài)調(diào)整促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。完善配套支持政策，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單，便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理，研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南等。
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