5月30日，北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院舉辦《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)發(fā)布會，數(shù)字鄉(xiāng)村百強(qiáng)縣榜單公布。《報(bào)告》顯示，2020年縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)平均為55分，發(fā)展水平最高的5個省依次為浙江(83)、江蘇(70)、福建(69)、山東(66)和河南(66)。
項(xiàng)目主持人、北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜說，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和培育經(jīng)濟(jì)增長的新動能，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前我國縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出態(tài)勢良好、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高、“四個領(lǐng)域”差異增長、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速追趕等四大特點(diǎn)。
在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化方面，他認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)平臺等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，2020年超過10%的農(nóng)產(chǎn)品零售額來自網(wǎng)絡(luò)銷售。
數(shù)字鄉(xiāng)村指標(biāo)體系涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、治理、生活四個領(lǐng)域。本次研究對象為農(nóng)業(yè)GDP占比大于3%的2481個縣區(qū)，上榜百強(qiáng)縣前五的省份為浙江(32個)河北(19個)、福建(14個)、廣東(9個)和江蘇(8個)。
項(xiàng)目組將縣域數(shù)字鄉(xiāng)村各領(lǐng)域指標(biāo)的發(fā)展水平分為五等分(從低于20分到高于80分)。結(jié)果顯示：2020年的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入了發(fā)展較高及高水平階段(大于60分)的縣占比達(dá)86%，且東西部差距較小，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、治理數(shù)字化、生活數(shù)字化發(fā)展處于同等階段的縣占比分別只有17%、28和21%。
黃季焜指出，雖然縣域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得一定成果，但也面臨經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平偏低、區(qū)域差異大、數(shù)字鴻溝與經(jīng)濟(jì)鴻溝交疊、新業(yè)態(tài)惠民不夠、體制機(jī)制亟待完善等五大挑戰(zhàn)。
基于此，他提出四點(diǎn)建議：一是快速，理清階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及發(fā)展路線圖;二是包容，注重區(qū)域和群體差異，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展;三是永續(xù)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與問題，完善體制機(jī)制;四是惠民，落實(shí)為民而建、為民而興。
西部地區(qū)在本次研究中表現(xiàn)較為突出?！秷?bào)告》顯示，數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)增速最快的前五依次為內(nèi)蒙古(11%)、西藏(10%)、寧夏(10%)、甘肅(9%)和河北(7%)。前四名被西部省份包攬，增長最快百縣中有91個來自西部。
北大國發(fā)院副院長黃益平教授說，在過去十年間，雖然內(nèi)陸和沿海地區(qū)數(shù)字金融發(fā)展水平有差距，但內(nèi)地以更快的速度追趕。在數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)增長最快的100個縣里，有91個來自西部地區(qū)，這就是普惠的價值，數(shù)字技術(shù)的價值。
項(xiàng)目主持人、阿里研究院院長高紅冰在發(fā)言中從另外一維度支持這個觀點(diǎn)。他說，其團(tuán)隊(duì)就義烏到西部各省會城市的平均物流時間做了一個“義烏指數(shù)”，從2018年到2020年，“義烏指數(shù)”兩年時間縮短16小時。
公開數(shù)據(jù)顯示，2020年，西部地區(qū)交通建設(shè)投資總額近1萬億元，約占全國的40%。得益于國家戰(zhàn)略推進(jìn)及數(shù)字化物流發(fā)展，西部地區(qū)物流規(guī)模、時效共同提升，有助于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，縮小東中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。西部地區(qū)物流規(guī)模也在2020年實(shí)現(xiàn)大幅提升，寄件量同比增長23%，是全國增長率最高的地區(qū)，四川、陜西和重慶位列前三。
高紅冰表示，未來“義烏指數(shù)”所反映的東西部物流效率還將有望繼續(xù)提升，日益便捷的快遞服務(wù)將為西部地區(qū)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利創(chuàng)造更加良好條件。
黃益平認(rèn)為，政府投資為數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展打下了非常好的基礎(chǔ)，在現(xiàn)有的條件下，需要更多平臺經(jīng)濟(jì)參與其中，發(fā)揮好市場、企業(yè)家的作用。平臺企業(yè)也要考慮社會責(zé)任問題，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極參與社會建設(shè)。
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