實施新的組合式稅費支持政策，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措。2022年時間過半，上半年各類“減稅降費”政策執(zhí)行情況如何?7月21日，省人大常委會召開落實“減稅降費”政策重點處理代表建議督辦會。
新稅費支持政策力促穩(wěn)增長
今年國家實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.64萬億元，其中實行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.64萬億元。省財政廳副廳長沈益鋒介紹，為推動政策落實落細(xì)，我省制定落實增值稅留抵退稅政策保障基層財力工作方案，保障縣區(qū)財政做好留抵退稅等各項工作，并及時出臺省級稅費政策，研究出臺“房土兩稅”“六稅兩費”以及對特困行業(yè)實行階段性緩繳社保費等一系列政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
今年1-6月，全省退稅減稅降費及緩繳稅費超過2700億元，其中增值稅留抵退稅1667.6億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費800.7億元。“政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)市場主體，賦能企業(yè)帶動發(fā)展，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。”沈益鋒說。
我省還在授權(quán)范圍內(nèi)出臺稅費優(yōu)惠政策，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，今年免征“房土兩稅”;對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照稅額的50%減免“六稅兩費”。沈益鋒表示，上述兩項政策進(jìn)一步減輕了交通、餐飲、零售業(yè)等受疫情影響較大行業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。
幫助市場主體用足用好政策
針對當(dāng)前市場主體普遍承壓前行的狀況，省人大代表劉春良建議參照2020年對社保費減、免、緩的做法，出臺新的階段性社保費減免政策。“這代表了相當(dāng)范圍市場主體的心聲。”省人力資源和社會保障廳副廳長梅仕城表示，鑒于社保費減免政策制定權(quán)在中央，我省及時將市場主體目前面臨困境和代表建議向國家層面作了反映,供國家層面制定政策時參考。
根據(jù)國家部署,今年5、6月份我省明確在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個困難行業(yè)，并對受疫情影響較大地區(qū)暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)實施緩繳政策。截至目前，全省共有1617戶困難企業(yè)享受階段性緩繳社保費政策，緩繳金額4.38億元。“按照國家部署要求，延長一年實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，上半年全省減收失業(yè)、工傷保險費75.95億元，有力減輕了企業(yè)用工成本。”梅仕城說。
組合式稅費支持政策落地落細(xì)，關(guān)鍵在加強資金保障。省財政及時分配中央補助資金，上半年快速下達(dá)市縣支持留抵退稅等專項資金約949億元。我省還建立了留抵退稅專項資金國庫單獨撥付制度，沈益鋒介紹，“省財政會同人民銀行，對留抵退稅專項資金實行單獨調(diào)撥、逐月預(yù)撥、滾動清算，保障國庫動態(tài)存有半個月退稅所需資金，確保留抵退稅政策落實到位。”
支持政策落地落細(xì)，還要幫助目標(biāo)對象用足用好政策。省稅務(wù)局一級巡視員姜躍生表示，各級稅務(wù)部門在全面落實新的組合式稅費政策的同時，注意疊加推進(jìn)老政策的落實。比如，落實科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間免征增值稅、從事污染防治的第三方企業(yè)減征企業(yè)所得稅、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策、支持和促進(jìn)重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)有關(guān)政策等，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、幫助企業(yè)紓困解難提供了強力支持。
將政策溫度轉(zhuǎn)化為市場主體“體感溫度”
大規(guī)模減稅降費需嚴(yán)防走偏走樣。據(jù)了解，我省依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對各市縣庫款保障水平進(jìn)行監(jiān)測并及時預(yù)警，能夠快速精準(zhǔn)調(diào)度庫款保障基層退稅資金需求。沈益鋒介紹，為加強政策評估，全省有超過1300家企業(yè)被選定為退稅減稅政策落實直接聯(lián)系點，各級財政部門常態(tài)化與企業(yè)開展聯(lián)系，及時跟進(jìn)了解企業(yè)享受政策情況以及適用政策過程中遇到的困難和意見建議。
為保障政策實施公平公正，我省在落實政策過程中打擊“騙退”不松懈。“根據(jù)國家統(tǒng)一部署，全面加強企業(yè)風(fēng)險分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，做到分類處置。”姜躍生表示，對依法經(jīng)營的企業(yè)，堅持無風(fēng)險不打擾;對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改;對通過惡意造假、虛開發(fā)票等手段騙取退稅等違法行為，強化部門合作聯(lián)動，集中力量打早打小、打準(zhǔn)打狠。
下半年，新增7個行業(yè)的留抵退稅工作將全面推開，同時繼續(xù)退還增量稅額。省財政廳表示，將積極與省級有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，確保增值稅留抵退稅等政策按照時間節(jié)點要求不折不扣落實到位，最大限度釋放政策效應(yīng)。
面對平衡財政收支的挑戰(zhàn)，既要開源也要節(jié)流。省財政廳表示，將繼續(xù)嚴(yán)格落實黨政機關(guān)“過緊日子”要求，在壓減省級一般性支出的同時，督促指導(dǎo)市縣參照省級做法，切實嚴(yán)控開支，進(jìn)一步壓減一般性支出，把更多財力花在發(fā)展緊要處、民生急需上。沈益鋒表示，要硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出，同時壓實市縣財政平穩(wěn)運行主體責(zé)任，進(jìn)一步加大省級轉(zhuǎn)移支付力度，加強庫款調(diào)度，確?；鶎?ldquo;三保”不出問題。
就進(jìn)一步做好減稅降費工作，省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，要打好各項政策“組合拳”，做好政策間的銜接，發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)，促進(jìn)各項政策全面落地落細(xì)落實，切實將政策的溫度轉(zhuǎn)化為市場主體的“體感溫度”。
