不久前，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》，而根據(jù)城區(qū)常住人口數(shù)量，將城市分為五類七檔：城區(qū)常住人口1000萬以上城市為超大城市，500萬～1000萬為特大城市，而300萬～500萬的I型大城市和100萬～300萬的II型大城市并稱為大城市。

根據(jù)《分縣資料》，全國共有105個(gè)大城市，包括7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市、14個(gè)Ⅰ型大城市以及70個(gè)Ⅱ型大城市。

從省份來看，除西藏外，30個(gè)省份均有大城市分布，數(shù)量基本呈從東部沿海到西部內(nèi)陸遞減趨勢。其中，江蘇、山東和廣東位列前三。較為特別的是，昆山、慈溪、義烏、晉江四個(gè)縣級市“打敗”全國大部分地級市，躋身大城市行列。

若計(jì)算大城市城區(qū)人口占全市常住人口比例，省會城市、計(jì)劃單列市和直轄市“領(lǐng)頭”，而普通地級市普遍靠后。比值較高的省會城市中，既有烏魯木齊、西安、?？诘任鞑渴?，也有南京、廣州、杭州等東部發(fā)達(dá)地區(qū)省會。

此種趨勢下，廣東城市的表現(xiàn)十分特別。在這一比例排名前20位大城市中，僅出現(xiàn)4個(gè)普通地級市，而3個(gè)來自廣東。其中，東莞、佛山分別以城區(qū)人口占比91.3%和89.9%位于第3和第4位，珠海該比例也達(dá)到77.8%。

一種解釋是，三個(gè)城市均為外來人口大市。與省會城市類似的是，大量外來務(wù)工人員聚集在珠三角城市，并帶動當(dāng)?shù)爻菂^(qū)迅速發(fā)展。體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，東莞2020年戶籍人口僅263.88萬人，外來人口占常住人口比重高達(dá)74.8%。2020年，佛山和珠海該指標(biāo)分別為50.2%和42.9%。

據(jù)葉青分析，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，許多年輕人并不愿離開其生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的教育等公共服務(wù)資源也使其不必“扎堆”城區(qū)。而生活在當(dāng)?shù)爻菂^(qū)的，不少并非土生土長的當(dāng)?shù)厝恕?/p>

對于不少仍將重心放在城區(qū)的城市來說，“外地人經(jīng)濟(jì)”也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供重要基礎(chǔ)。

一個(gè)例子體現(xiàn)在基建升級上。比如，對于期望修建地鐵的城市，根據(jù)2018年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，“市區(qū)人口在300萬以上”為硬性指標(biāo)之一;再比如，根據(jù)最新政策，城區(qū)人口300萬以下的城市將不得修建250米以上建筑。

從特大城市現(xiàn)有名單來看，排名靠前的武漢、東莞和西安三市均提出沖擊超大城市的目標(biāo)。但比較城區(qū)人口占比，武漢和西安均有20%左右的“挖潛”空間，除自然增長外，能夠進(jìn)一步通過從市內(nèi)、外兩方面推動人口流入城區(qū);而東莞“天花板”更為明顯，需要花更大力氣從外地引人。

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