極目新聞?dòng)浾?陳倩
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通訊員 李俊芳
12月13日，湖北省城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)在十堰舉行。極目新聞?dòng)浾咴跁?huì)上獲悉，湖北將按照覆蓋城鄉(xiāng)、節(jié)地生態(tài)、規(guī)模適度、公益惠民、建管同步的原則，以縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，明年將重點(diǎn)支持縣級(jí)以上城市公益性公墓和共同締造示范村公益性公墓建設(shè)。
公益性公墓建設(shè)探索出四種模式
記者從培訓(xùn)會(huì)獲悉，三年來(lái)，湖北城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)取得了不小的成績(jī)，特別是探索出了平原、丘陵、山區(qū)等多種改革模式。
作為平原地區(qū)的代表，江陵縣實(shí)行總量控制，全縣只新建和改造共16處公益性公墓，就實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋。他們還對(duì)全縣所有墳?zāi)惯M(jìn)行清查，繪制電子地圖，為一律在公墓內(nèi)安葬奠定了基礎(chǔ)。
作為丘陵地貌代表的谷城縣，率先探索林地墓地復(fù)合利用，形成“半畝林地、10萬(wàn)元投入、100個(gè)墓穴”的模式，建成和在建農(nóng)村公益性公墓195個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民政部也高度評(píng)價(jià)“谷城模式”為“殯葬改革北有沂水、南有谷城”。
而十堰市作為山區(qū)代表，將城關(guān)鎮(zhèn)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為火葬區(qū)，治理散葬墳?zāi)?.9萬(wàn)座，有效治理了“推窗見(jiàn)墓、青山掛白”現(xiàn)象，全市建成城鄉(xiāng)公益性公墓114個(gè)、在建121個(gè)，為山區(qū)推進(jìn)殯葬改革提供了范式。
秭歸作為土葬改革區(qū)，探索“墓區(qū)變景區(qū)”“墓園變果園”“墓園變游園”的散墳整治模式。他們還有序?qū)嵭谢鹪?，將城關(guān)鎮(zhèn)劃為火葬區(qū)，火葬區(qū)火化率100%，生態(tài)安葬占到總量的25%。
推廣“林下墓地”，不再“推窗見(jiàn)墓”
作為現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)的舉辦地，十堰市也展示了公益性公墓建設(shè)的一系列新嘗試。
十堰鶴架山人文紀(jì)念園
十堰市民富小區(qū)是一個(gè)新建小區(qū)，小區(qū)后面的山上有170多座歷史形成的散葬墓地。“推窗見(jiàn)墓”一度讓居民反映強(qiáng)烈。十堰市通過(guò)對(duì)散墳整治，將原有的立式墓碑換為臥式墓碑，同時(shí)通過(guò)增加綠化，利用林木的遮蔽，讓散葬墓地與周圍的環(huán)境融為一體，從而解決了這個(gè)問(wèn)題。
建墓不見(jiàn)墓，這樣的思路在十堰還有更多的運(yùn)用。賽武當(dāng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)有一處農(nóng)村公益性公墓，一眼望去，似乎看不見(jiàn)公墓的影子，但實(shí)際上，臥式墓碑就整齊地排列在林間空地上，“林中有墓，墓在林下”，這正是為了解決公益性公墓用地問(wèn)題的一項(xiàng)新嘗試。
今年，湖北省民政廳、省自然資源廳、省林業(yè)局為此聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性安葬設(shè)施建設(shè)用地保障的通知》，進(jìn)一步細(xì)化了林下墓地實(shí)行備案制的相關(guān)措施。
據(jù)了解，南漳縣、恩施市等地已率先落實(shí)林下墓地備案制，大大降低了建設(shè)成本，其中恩施市僅投入1000多萬(wàn)元就實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋。
三年后公益性公墓覆蓋所有縣市
極目新聞?dòng)浾邚臅?huì)上了解到，湖北提出到2025年，要實(shí)現(xiàn)公益性公墓覆蓋所有縣市及60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村。
會(huì)議提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化“共同締造”理念，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。要通過(guò)整體規(guī)劃、分步實(shí)施，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹節(jié)地生態(tài)的理念，用好用地政策，各地可以優(yōu)先選擇建設(shè)投入小、周期短的林下公墓。
針對(duì)資金投入問(wèn)題，會(huì)議提出，可以采取“本級(jí)財(cái)政投入一點(diǎn)、專項(xiàng)債券申請(qǐng)一點(diǎn)、中央和省級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目融合一點(diǎn)、公益收入補(bǔ)充一點(diǎn)”的方式，在保證公益性的前提下，多渠道籌集資金。同時(shí)，還要解決管理監(jiān)督問(wèn)題，確保殯葬改革成效。
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