荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者呂鑒蕾 通訊員李玉、柯陸珺慧）1月6日上午，在市第十五屆人民代表大會(huì)第二次全體會(huì)議上，黃石市人民檢察院檢察長(zhǎng)項(xiàng)金橋作黃石市人民檢察院工作報(bào)告。

記者注意到，印發(fā)的報(bào)告中，還以附件形式公布了該院辦理的13起典型案例，涉及服務(wù)保障大局、守護(hù)美好生活、維護(hù)公平正義等三方面內(nèi)容。

案例1：韋某某、張某某等12人跨境販賣、運(yùn)輸毒品案

(相關(guān)資料圖)

2019年12月，張某某與緬甸上線聯(lián)系購(gòu)入毒品，韋某某等人先后兩次將總重量為8.69公斤的毒品運(yùn)送至大冶市交張某某等人轉(zhuǎn)賣。同月底，韋某某等人再次將19.204公斤毒品從緬甸運(yùn)送至大冶市進(jìn)行交易時(shí)，被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)截獲。

鑒于該案地跨中緬兩國(guó)、國(guó)內(nèi)兩省六市，涉案毒品重達(dá)20余公斤，黃石市檢察院、陽(yáng)新縣檢察院主動(dòng)提前介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)運(yùn)用技術(shù)偵查手段，搜集固定關(guān)鍵證據(jù)，破解犯罪嫌疑人“零口供”難題，查明了毒品來(lái)源、交易經(jīng)過和非法獲利等事實(shí)。

該案于2022年3月16日作出一審判決，依法對(duì)韋某某等2名被告人判處死刑；對(duì)張某某等3名被告人判處死刑，緩期二年執(zhí)行；對(duì)其余被告人判處無(wú)期徒刑或十五年有期徒刑。

案例2：黃石檢察機(jī)關(guān)督促履行耕地占用稅征收職責(zé)行政公益訴訟案

2022年4月，黃石市檢察院統(tǒng)籌開展耕地占用稅公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)。

各基層檢察院通過調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗、查詢稅務(wù)信息、詢問行政機(jī)關(guān)工作人員，查明2018年至2021年期間部分企業(yè)未申報(bào)繳納耕地占用稅。因相關(guān)信息共享及協(xié)作機(jī)制不暢等原因，行政機(jī)關(guān)存在履職困難。黃石市檢察院決定從個(gè)案辦理延伸到類案監(jiān)督，辦理該系列案件，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履職，分別向黃石市稅務(wù)局、黃石市自然資源和規(guī)劃局制發(fā)檢察建議。

經(jīng)檢察建議督促后，黃石市自然資源和規(guī)劃局與黃石市稅務(wù)局及時(shí)對(duì)接，建立協(xié)作機(jī)制。黃石市稅務(wù)局印發(fā)《全市耕地占用稅專項(xiàng)治理方案》，部署開展耕地占用稅專項(xiàng)清理行動(dòng)；并與自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利和湖泊局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)全市耕地占用稅征管協(xié)作機(jī)制的通知》。

截至目前，黃石稅務(wù)機(jī)關(guān)已依法征收耕地占用稅約3.06億元。

案例3：涉市場(chǎng)主體社區(qū)矯正對(duì)象徐某某申請(qǐng)跨市縣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督案

2021年7月，湖北某環(huán)?？萍脊矩?fù)責(zé)人徐某某因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪被法院判處有期徒刑三年，緩刑五年，依法進(jìn)行社區(qū)矯正。

因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，徐某某提出經(jīng)常性跨市、縣活動(dòng)的申請(qǐng)。大冶市檢察院經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)依法簡(jiǎn)化批準(zhǔn)程序和方式，批準(zhǔn)徐某某經(jīng)常性跨市、縣活動(dòng)申請(qǐng)。

經(jīng)回訪調(diào)查，通過經(jīng)常性跨市、縣活動(dòng)保障了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)值較上年增加2000萬(wàn)元，稅收增加100余萬(wàn)元，就業(yè)崗位增加120個(gè)，企業(yè)累計(jì)獲專利62個(gè)，檢察機(jī)關(guān)助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效凸顯。

案例4：某物流公司虛開增值稅專用發(fā)票企業(yè)合規(guī)案

2017年3月至2019年6月，某物流公司在無(wú)實(shí)際貨物交易情況下，接受6家公司開具的增值稅專用發(fā)票，稅額320余萬(wàn)元，并已全部抵扣稅款。

2021年12月底，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹?，西塞山區(qū)檢察院迅速派員提前介入。經(jīng)查，涉案企業(yè)屬轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)，現(xiàn)有物流車輛231臺(tái)，員工280人，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增進(jìn)就業(yè)具有較大貢獻(xiàn)。

2022年3月，西塞山區(qū)檢察院決定啟動(dòng)企業(yè)合規(guī)監(jiān)管考察，督促企業(yè)制定合規(guī)整改計(jì)劃，采用公開選任合規(guī)監(jiān)管人，邀請(qǐng)代表委員、人民監(jiān)督員適時(shí)參與監(jiān)督等方式公開合規(guī)監(jiān)管考察工作，尤其針對(duì)長(zhǎng)途物流外包業(yè)務(wù)，引入第三方平臺(tái)，有效解決個(gè)體運(yùn)輸司機(jī)無(wú)法開具發(fā)票的問題，從源頭上堵塞漏洞。

在合規(guī)監(jiān)管中，涉案企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)700余萬(wàn)元同類犯罪事實(shí)，第一時(shí)間向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告，并主動(dòng)退繳全部稅款。經(jīng)過監(jiān)管考察及評(píng)估驗(yàn)收合格后，西塞山區(qū)檢察院對(duì)該企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人依法提起公訴并提出輕緩量刑建議。

案例5：白某某、周某某掩飾、隱瞞犯罪所得案

2021年8月，湖北某高校在校學(xué)生白某某、周某某為非法獲取好處費(fèi)，在明知是犯罪所得的情況下，提供自己銀行卡協(xié)助他人轉(zhuǎn)移犯罪資金。案發(fā)后，白某某、周某某主動(dòng)投案，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，退出個(gè)人全部違法所得。

黃石港區(qū)檢察院審查認(rèn)為，白某某、周某某的行為構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，但具有從犯、自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、退賠退贓等從輕、減輕處罰情節(jié)，犯罪情節(jié)較輕，主觀惡性較小，且二人在校表現(xiàn)一貫良好，在法律政策允許范圍內(nèi)從寬處理，能夠幫助他們繼續(xù)留校完成學(xué)業(yè)。2022年5月，黃石港區(qū)檢察院舉行公開聽證會(huì)，與會(huì)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員一致同意檢察機(jī)關(guān)擬作出不起訴的處理意見。

同月底，黃石港區(qū)檢察院對(duì)白某某、周某某作出不起訴決定，并當(dāng)面進(jìn)行法治教育。目前，白某某、周某某均已順利畢業(yè)并參加工作。

案例6：涉軍遺屬蔡某某國(guó)家司法救助案

2021年8月，退役軍人王某某與其女兒在路邊候車時(shí)，被倪某某駕駛的車輛撞倒，王某某經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，倪某某對(duì)此次交通事故負(fù)全部責(zé)任，事故發(fā)生后倪某某未進(jìn)行賠償。

2022年5月，下陸區(qū)檢察院與區(qū)退役軍人事務(wù)局建立司法救助線索審查移送機(jī)制后，下陸區(qū)退役軍人事務(wù)局將該線索移送至下陸區(qū)檢察院。為切實(shí)保障退役軍人遺屬權(quán)益，下陸區(qū)檢察院及時(shí)啟動(dòng)司法救助程序，向王某某遺屬蔡某某發(fā)放救助金2萬(wàn)元。

同時(shí)，邀請(qǐng)區(qū)司法局及時(shí)提供法律援助，多次到案發(fā)地相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，促成案件管轄地檢察機(jī)關(guān)在依法辦案的同時(shí)，積極推動(dòng)被告人與被害軍人遺屬調(diào)解，促使民事賠償金一次性賠付到位。

案例7：饒某某、王某某等人支持起訴案

2019年4月，大冶某置業(yè)公司與湖北某建筑工程公司簽訂《施工合同》，由湖北某建筑工程公司負(fù)責(zé)某房地產(chǎn)項(xiàng)目2#、3#樓的工程建設(shè)。

合同簽訂后，2#、3#樓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁某某分別與木工班組、泥工班組負(fù)責(zé)人饒某某、王某某等人簽訂《分包單位結(jié)算單》。施工完成后，丁某某未按照協(xié)議支付報(bào)酬，拖欠100余名農(nóng)民工工資共計(jì)200余萬(wàn)元。

2022年10月，大冶市檢察院獲取線索后，第一時(shí)間開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)饒某某、王某某等人法律意識(shí)匱乏，缺乏訴訟能力，遂依法向大冶市法院發(fā)出支持起訴決定書，支持饒某某、王某某等100余名農(nóng)民工維權(quán)討薪。2022年12月，大冶市法院做出判決，饒某某等人的訴求得到支持，有力保障了農(nóng)民工“薪酬安全”。

案例8：未成年人文身治理行政公益訴訟案

2022年4月，陽(yáng)新縣檢察院在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)涉罪未成年人存在文身問題。

同年5月，陽(yáng)新縣檢察院通過走訪、調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)部分文身店在無(wú)證照情況下違法向未成年人提供文身及文身清洗服務(wù)。陽(yáng)新縣檢察院依法向陽(yáng)新縣衛(wèi)生健康局制發(fā)檢察建議，督促及時(shí)查處無(wú)證文身、消洗文身等違法行為。

同月，陽(yáng)新縣衛(wèi)生健康局牽頭，對(duì)全縣32家涉及文身、紋繡等相關(guān)場(chǎng)所開展聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的4家無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查處取締，對(duì)6家瑕疵經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采取重辦許可證等分類治理指施，鏟除“無(wú)證上崗”、“帶病上崗”問題。

陽(yáng)新縣檢察院與衛(wèi)生能康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多部門共建文身行業(yè)管理共治機(jī)制，通過定期執(zhí)法檢查，組織經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，督促?gòu)堎N“文身風(fēng)險(xiǎn)提示單”、簽訂“經(jīng)營(yíng)者承諾書”等方式，規(guī)范文身行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

案例9：曹某某違法占地建房行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案

2014年9月，陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)土地出讓人蘆某某提供的地基購(gòu)買人身份證明等材料，認(rèn)定曹某某違法占地建房，并對(duì)曹某某作出處罰決定。

陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局后又向陽(yáng)新縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，曹某某因該案被列入征信“黑名單”。

曹某某認(rèn)為其并未違規(guī)建房，遂于2022年2月向陽(yáng)新縣檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，實(shí)際違規(guī)建房主體并非曹某某，而系劉某某。陽(yáng)新縣檢察院遂先后向陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局、陽(yáng)新縣法院發(fā)出檢察建議，建議撤銷相應(yīng)處罰決定和執(zhí)行裁定，相關(guān)部門均采納檢察建議。

為提升檢察監(jiān)督成效，陽(yáng)新縣檢察院充分發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”職能效用，推動(dòng)陽(yáng)新縣政府出臺(tái)《陽(yáng)新縣行政執(zhí)法專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，并開展“土地非訴執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)問題線索20余條，發(fā)出檢察建議6份，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法同向共贏。

案例10：快遞行業(yè)公民個(gè)人信息安全行政公益訴訟案

2022年2月，鐵山區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，多家快遞企業(yè)的快遞單對(duì)公民個(gè)人信息未進(jìn)行隱匿處理。

同月，鐵山區(qū)檢察院向黃石市郵政管理局發(fā)出訴前檢察建議，督促對(duì)相關(guān)企業(yè)違法行為依法履職。2022年4月，黃石市郵政管理局書面回復(fù)進(jìn)行整改。但鐵山區(qū)檢察院經(jīng)“回頭看”發(fā)現(xiàn)，仍有個(gè)別企業(yè)未落實(shí)整改，社會(huì)公共利益持續(xù)受到侵害。

2022年6月，鐵山區(qū)檢察院組織檢察聽證會(huì)，充分聽取各方意見后，向黃石市郵政管理局送達(dá)訴前整改告知函，決定暫緩提起行政公益訴訟，暫緩期限為一個(gè)月。黃石市郵政管理局在暫緩期內(nèi)開展專項(xiàng)整治工作，并聯(lián)合網(wǎng)信辦、公安局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市郵政快遞領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)工作的通告》，在快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)張貼宣傳推廣。

2022年7月，鐵山區(qū)檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員對(duì)快遞網(wǎng)點(diǎn)和快遞企業(yè)當(dāng)日攬件面單進(jìn)行再次“回頭看”，整改效果顯著。2022年8月，鐵山區(qū)檢察院作出終結(jié)審查決定。

案例11：某融資擔(dān)保有限公司虛假訴訟案

2021年12月，陽(yáng)新縣法院向陽(yáng)新縣檢察院移送《公函》，稱在審理陽(yáng)新縣某融資擔(dān)保公司訴陽(yáng)新縣某果蔬專業(yè)合作社等5家單位借款合同糾紛案中，可能存在虛假訴訟行為。

陽(yáng)新縣檢察院調(diào)查核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，該五家單位并非“過橋”資金實(shí)際使用者，涉案還款協(xié)議均為虛構(gòu)。2022年1月，陽(yáng)新縣檢察院向陽(yáng)新縣法院制發(fā)檢察建議，建議依法駁回訴訟清求，陽(yáng)新縣法院采納該建議。

2022年8月，陽(yáng)新縣檢察院向縣財(cái)政局制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，推動(dòng)陽(yáng)新縣財(cái)政局在全縣范圍內(nèi)開展“過橋”資金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度出借資金清查等專項(xiàng)行動(dòng)，共清查資金3733.18萬(wàn)元，及時(shí)收回資金1296.51萬(wàn)元，并將不履行還款協(xié)議的12家企業(yè)起訴至法院，發(fā)現(xiàn)涉嫌詐騙線索1條，財(cái)政資金管理漏洞線索2條，已移送相關(guān)部門處理，著力推動(dòng)財(cái)政資金監(jiān)管社會(huì)治理成效。

案例12：付某等3人危險(xiǎn)作業(yè)、非法經(jīng)營(yíng)案

2020年8月至2022年1月期間，付某等人未經(jīng)許可，在大冶市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法安裝儲(chǔ)油罐，使用私自改裝的移動(dòng)加油車提供加油服務(wù)，非法獲利20余萬(wàn)元。2022年9月，大冶市檢察院以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪、非法經(jīng)營(yíng)罪，對(duì)付某等3人批準(zhǔn)逮捕。

以該案辦理為契機(jī)，大冶市檢察院向大冶市商務(wù)局、公安局、交通運(yùn)輸局和應(yīng)急管理局發(fā)出檢察建議，建議按照職責(zé)分工對(duì)成品油流通領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，依托偵查與監(jiān)督協(xié)作配合辦公室及時(shí)跟進(jìn)，經(jīng)多部門聯(lián)合行動(dòng)，先后沒收轉(zhuǎn)運(yùn)非法儲(chǔ)存的汽油37.88噸，沒收非法移動(dòng)加油設(shè)施40個(gè)，安全處置違法儲(chǔ)油罐6個(gè)，扣押非法運(yùn)油車輛2臺(tái)。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，非法移動(dòng)加油違法犯罪行為得到有效遏制，多處重大安全隱患得以消除。

案例13：張某某民事監(jiān)督申請(qǐng)重復(fù)信訪案

張某某因父親在醫(yī)治期間死亡，將醫(yī)療單位訴至法院，法院經(jīng)審理判決駁回訴訟請(qǐng)求后，張某某等人不服判決，經(jīng)法院二審、再審駁回，檢察機(jī)關(guān)不支持監(jiān)督申請(qǐng)后，仍持續(xù)向省委政法委等單位重復(fù)信訪。

2022年4月，湖北省檢察院將該案作為重點(diǎn)案件交黃石市檢察院辦理。黃石市檢察院迅速成立化解專班，在查明原審判決正確，檢察機(jī)關(guān)不支持監(jiān)督申請(qǐng)并無(wú)不當(dāng)?shù)那闆r后，并未就案辦案，而是努力引導(dǎo)張某某理性看待醫(yī)院診療手段和司法機(jī)關(guān)處理意見。

2022年6月，黃石市檢察院多次走訪醫(yī)療單位，并邀請(qǐng)省醫(yī)療專家、聽證員舉行檢察聽證會(huì)。經(jīng)專業(yè)說理和權(quán)威解答，信訪人心結(jié)終于徹底解開，雙方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)達(dá)成和解并簽訂協(xié)議。

關(guān)鍵詞： 檢察建議 檢察機(jī)關(guān) 耕地占用稅