以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工為重點，不斷提高中等收入群體比重——
未來5年，中等收入群體要算上你(共建共享“高品質(zhì)生活”①)
2月23日，在成都開往廣州的川籍農(nóng)民工返崗專機(jī)上，當(dāng)天過生日的乘客展示生日賀卡等禮物。新華社記者 沈伯韓攝
今年全國兩會期間，“高品質(zhì)生活”以前所未有的關(guān)注度進(jìn)入大眾視野。中國已經(jīng)明確，要“推動堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。”高品質(zhì)生活意味著什么?將如何進(jìn)一步改善民生福祉?在未來幾年工作中將有哪些具體體現(xiàn)?
結(jié)合“十四五”規(guī)劃綱要提出的具體目標(biāo)，本報今起推出系列報道，為您解析可感可知可預(yù)期的“高品質(zhì)生活”。
——編 者
“十四五”規(guī)劃綱要提出，實施擴(kuò)大中等收入群體行動計劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工為重點，不斷提高中等收入群體比重。
中等收入群體是消費的主力軍，是經(jīng)濟(jì)社會的中堅力量。擴(kuò)大中等收入群體，為何聚焦這些人?將產(chǎn)生怎樣的影響?
中等收入群體有什么特點？
——全國已有4億多中等收入群體；部分群體收入不穩(wěn)定
誰是中等收入群體?
“互聯(lián)網(wǎng)公司薪資高，進(jìn)了那些‘大廠’，肯定就是中等收入群體了。”
“老師、醫(yī)生，這些專業(yè)技術(shù)人員，工資不會很高，但也不低，社會保障好，應(yīng)該是中等收入群體。”
“親戚在老家建大棚種草莓，一年凈收20萬元以上，在當(dāng)?shù)剡^得挺滋潤，也算中等收入群體吧。”
不同人眼中，對中等收入群體有不同的印象。
國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，中國中等收入群體，典型的三口之家年收入在10萬到50萬元之間。中國已有4億多中等收入群體，占總?cè)丝诩s30%。
人數(shù)多，但占比不高，是中國中等收入群體的特點。據(jù)介紹，在發(fā)達(dá)國家，居民收入分布通常呈“橄欖型”，即兩頭小、中間大，中等收入群體要占到60%-70%，這樣的居民收入結(jié)構(gòu)也被認(rèn)為相對健康，有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
此外，中國目前中等收入群體中的相當(dāng)一部分，還存在收入不夠穩(wěn)定的狀況。
快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)群體，靠訂單量“吃飯”，總體收入還算不錯，其中不少人的家庭年收入已邁上了10萬元的臺階。
“以前在農(nóng)村的時候，一家人擠在十幾平方米的房子里，冰箱、洗衣機(jī)都沒有，衣服都是手洗。”來自河北省廣宗縣燕紅龍村的頡秋雙現(xiàn)在是大城市的一名滴滴司機(jī)，每天7點半出車，一天工作10個小時，一年能有十幾萬元收入。如今，全家人的生活水平大大改善，跑單之余還能接送孩子上下學(xué)，她對現(xiàn)在的生活很滿意。算不算中等收入群體?頡師傅說：“當(dāng)然算了!我現(xiàn)在衣食無憂，收入還能覆蓋日常消費、醫(yī)療、教育的支出。”
“平時一天能送40多單，月收入基本穩(wěn)定在8000元至1萬元。”小王是北京一家生鮮超市配送員，“碰上節(jié)假日，一天差不多能送60單，再加上公司的獎勵和補助，有時候月薪能到2萬元。”不過，“收入雖然不錯，但是不穩(wěn)定啊!”小王說出了許多同行的心聲。像小王一樣的靈活就業(yè)群體，收入絕對值雖然不低，但不穩(wěn)定性也高，同時面臨著在大城市較高的生活成本。
“目前中等收入群體中，有大約1/4的人收入穩(wěn)定性不高。需要穩(wěn)定他們的就業(yè)，使收入保持穩(wěn)步增長，才能讓他們在中等收入群體中穩(wěn)定下來，不向下滑落。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授李實對本報記者表示。
誰最有潛力成為中等收入者？
——高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者和農(nóng)民工，既有成為中等收入群體的可能性，也有現(xiàn)實必要性
擴(kuò)大中等收入群體，當(dāng)下要拉誰“上車”?
高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工，是“十四五”規(guī)劃綱要重點強(qiáng)調(diào)的群體。專家認(rèn)為，讓他們成為中等收入群體，既有可能性，也有現(xiàn)實必要性。
高校和職業(yè)院校畢業(yè)生群體數(shù)量多，文化程度和技能水平高，具備了成為中等收入群體的可能。中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南接受本報記者采訪時表示：“這個群體基于自身的文化程度和素質(zhì)水平，大多從事的不會是簡單重復(fù)勞動或基本無技術(shù)含量的工作，因此具備了進(jìn)入中等收入群體的現(xiàn)實可能性。”
技能型勞動者，是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的人才。“中國要實現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變、從‘制造’邁向‘智造’，離不開技能型人才隊伍的擴(kuò)大。使這部分人成為中等收入群體，既是使其報酬與技能水平和勞動貢獻(xiàn)相匹配的需要，也是調(diào)動他們積極性、創(chuàng)造性的需要，同時有利于吸引更多人努力提升自身技能水平，成為技能型勞動者。”蘇海南表示。
人力資源和社會保障部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國技能勞動者已超過2億人，占就業(yè)總量比例從前幾年的20%提高到26%，其中高技能人才超過5000萬人。近年來，技能型勞動者在勞動力市場上供不應(yīng)求，收入更是節(jié)節(jié)攀升。最近，人社部印發(fā)《技能人才薪酬分配指引》，鼓勵企業(yè)針對技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才實行年薪制、協(xié)議薪酬制、專項特殊獎勵，并探索實行中長期激勵?！吨敢吠瑫r提出，對掌握關(guān)鍵操作技能、代表專業(yè)技能較高水平、能夠組織技改攻關(guān)項目的，其薪酬可達(dá)到工程技術(shù)類人員的較高薪酬水平，或者相當(dāng)于中層管理崗位薪酬水平，行業(yè)佼佼者薪酬待遇可與工程技術(shù)類高層級專家和企業(yè)高層管理崗的薪酬水平相當(dāng)。
“農(nóng)民工是中國產(chǎn)業(yè)大軍的主要組成部分。他們中也有很多人具備較高的文化程度和技能水平，能夠從事較復(fù)雜勞動和創(chuàng)新勞動。”蘇海南表示。2020年，中國農(nóng)民工數(shù)量超2.8億，其中外出農(nóng)民工近1.7億，農(nóng)民工月均收入水平為4072元。如果以家庭計，不少已接近中等收入群體的門檻。“讓農(nóng)民工中相當(dāng)一部分人進(jìn)入中等收入群體，對于縮小城鄉(xiāng)收入差距、提升產(chǎn)業(yè)大軍技能素質(zhì)水平、加快鄉(xiāng)村振興等，都具有必要性和現(xiàn)實可行性。”蘇海南分析。
未來，隨著這些重點群體收入水平提高，居民收入格局會進(jìn)一步優(yōu)化。蘇海南指出，當(dāng)今中國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡、不充分在收入領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為居民收入比重和勞動報酬比重偏低，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、社會群體之間收入差距仍較大，平均收入水平還不高。而中等收入群體的進(jìn)一步擴(kuò)大，必將提高居民收入比重和勞動報酬比重，進(jìn)而帶動居民收入格局朝“橄欖型”收入分配格局發(fā)展，有利于使收入分配格局更符合共同富裕的本質(zhì)要求。
如何實現(xiàn)“擴(kuò)中”目標(biāo)？
——擴(kuò)大就業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)收入再分配政策的調(diào)節(jié)力度，大力提高勞動者綜合素質(zhì)
加快擴(kuò)大中等收入群體，對新發(fā)展格局下推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活具有重大意義，將提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
蘇海南指出，當(dāng)前，要實現(xiàn)從全面小康向共同富裕邁進(jìn)，擴(kuò)大中等收入群體是最有效的途徑，同時也是促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、實現(xiàn)新發(fā)展格局的需要。“只有擴(kuò)大中等收入群體，老百姓兜里有了錢，衣食無憂了，才能更多消費，這是擴(kuò)大內(nèi)需的基本動力來源。”
如何實現(xiàn)這一目標(biāo)?
關(guān)鍵在于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。蘇海南表示，就業(yè)是最大的民生，也是擴(kuò)大中等收入群體之源。“十四五”時期，應(yīng)更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，重點促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益。
著力改善營商環(huán)境。李實說：“小微企業(yè)經(jīng)營者、個體商販占全社會就業(yè)人群的很大比重，他們或是中等收入人群中的‘脆弱者’，或仍是低收入人群。提升他們的收入，需要改善營商環(huán)境、落實稅收優(yōu)惠等財稅政策，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
加強(qiáng)收入再分配政策的調(diào)節(jié)力度。李實認(rèn)為，一方面，應(yīng)提高稅收調(diào)節(jié)力度，改革現(xiàn)有稅種結(jié)構(gòu)，特別是要提高直接稅比重，降低間接稅比重;另一方面，應(yīng)增加政府財政支出中的民生支出比例，而且民生支出應(yīng)更加偏向低收入人群和中等收入人群中的“脆弱者”。
大力提高勞動者綜合素質(zhì)。“十四五”規(guī)劃綱要指出，要實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，運用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代經(jīng)營方式增加收入。此外，蘇海南表示，提高中偏高崗位人員的素質(zhì)，也是“擴(kuò)中”的重要支撐。隨著勞動者素質(zhì)和能力越來越強(qiáng)，將促進(jìn)社會財富蛋糕越做越大、質(zhì)量越來越好，反過來對“擴(kuò)中”形成強(qiáng)有力的支撐。
“保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，是擴(kuò)大中等收入群體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”蘇海南認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，將會有越來越多的低收入和中間偏下收入群體轉(zhuǎn)化為中等收入群體。
