上海要建設“令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”離不開美好的人居環(huán)境。為了完善法治保障，日前上海對市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例進行了全新修訂。今天上午，新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》在市十五屆人大常委會第四十四次會議上表決通過，將于今年12月1日起施行。
東方網(wǎng)記者了解到，修訂后的《條例》共五章六十八條，其中適應改革新要求健全了市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制，并立足城鄉(xiāng)一體首次將農(nóng)村市容環(huán)境衛(wèi)生納入適用范圍。
值得注意的是，新規(guī)尤其注重精準施策，體現(xiàn)城市精細化管理，并首次將“輕微違法行為依法不予行政處罰”的要求寫入法條。
市人大常委會法工委主任閻銳介紹，對于禁止性規(guī)范，新規(guī)要求合理平衡禁止范圍，避免簡單化“一禁了之”。比如說，對散發(fā)商業(yè)性宣傳品的行為，以前是全面禁止，如今修改為在主要道路、景觀區(qū)域、商業(yè)集中區(qū)域、交通集散點、軌道交通站點以及市綠化市容部門確定的其他公共場所進行禁止，即僅在重點區(qū)域禁止。
再比如，對設攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，以前也是全面禁止，新規(guī)則在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所設攤兜售的同時，明確區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動，較好地平衡了市容管理需要與民生需求。
此外，新規(guī)根據(jù)上海“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和城市運行安全的新要求，將戶外設施管理模式由原來“全領域許可”模式調(diào)整為了“許可+備案”分類管理模式。其中，對大型戶外廣告設施，以及其他可能影響公共安全和臨時性的戶外廣告設施等繼續(xù)實施許可管理，也就是應當經(jīng)市或區(qū)綠化市容部門批準后設置。而其他戶外廣告設施、戶外招牌改為只需要在設置前向區(qū)、街鎮(zhèn)綠化市容部門辦理備案手續(xù)即可。
