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更注重發(fā)揮政策對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用
大院、大所、大校、大企集聚，都知道徐匯區(qū)是上海優(yōu)質(zhì)科技成果集聚區(qū)。然而，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化面臨風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)、缺資金等問題。該如何進(jìn)一步釋放科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)？徐匯區(qū)從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策出發(fā)，發(fā)布“關(guān)于促進(jìn)徐匯區(qū)科技創(chuàng)新的若干意見”，創(chuàng)新推出“政府財(cái)政資金支持早期科研成果轉(zhuǎn)化”等政策，加速科技、金融、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。1月29日，長(zhǎng)寧區(qū)發(fā)布“長(zhǎng)寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案”。在制定吸引高精尖海外人才政策方面，長(zhǎng)寧區(qū)出臺(tái)《留學(xué)人員回國(guó)（境）過渡期內(nèi)租住人才公寓專項(xiàng)支持政策》。許多人評(píng)價(jià)，這是一份“豪氣”的政策。該政策表示：對(duì)于“在世界排名前100名或者所學(xué)專業(yè)世界排名前20的國(guó)（境）外高校獲得碩士及以上學(xué)位、回國(guó)（境）未滿1年且個(gè)人及配偶在上海無房”的人員，無論是否有工作、無論工作單位是否在長(zhǎng)寧，都可以申請(qǐng)租住人才公寓的租金補(bǔ)貼。該政策取消了以往人才政策同單位綁定、同區(qū)域掛鉤的做法。政策“豪氣”，更突顯當(dāng)?shù)亍皭鄄?、迎才”的誠(chéng)意。截至目前，補(bǔ)貼已有1140余人提出申請(qǐng)，審核通過870余人，安排入住256人，其中約1/3在外區(qū)單位工作。長(zhǎng)寧區(qū)人才匯聚的現(xiàn)狀表明：發(fā)揮好政策對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用，有助于吸引更多海外優(yōu)秀人才回國(guó)來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策，能否確立起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“四梁八柱”？上海各區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)特點(diǎn)是，注重強(qiáng)化政策的頂層設(shè)計(jì)、總體布局和系統(tǒng)謀劃。諸多支持政策的出臺(tái)，不僅涉及當(dāng)下，還顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，這將進(jìn)一步提升上海產(chǎn)業(yè)的“高端化、綠色化、智能化”水平。長(zhǎng)寧區(qū)臨空人才公寓。張伊辰攝緊緊錨定市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向
全面推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，提高企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率；推進(jìn)酒類商品經(jīng)營(yíng)許可整合納入食品經(jīng)營(yíng)許可范圍……近日，嘉定區(qū)發(fā)改委研究形成區(qū)級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版，從7方面提出27個(gè)大項(xiàng)、155個(gè)小項(xiàng)任務(wù)舉措，加緊在“放管服”上推進(jìn)改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。打造公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境，浦東新區(qū)有新動(dòng)作?！爸醒胭x予浦東立法授權(quán)以來，浦東已制定出臺(tái)‘市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制’‘一業(yè)一證’‘市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制’等方面15部浦東新區(qū)法規(guī)，以及‘商事調(diào)解’‘存量產(chǎn)業(yè)用地更新’等方面13部管理措施，為新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。”浦東新區(qū)發(fā)改委主任吳偉平介紹：今年，浦東將在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、人才高地建設(shè)、綠色新能源、特殊物品進(jìn)出境監(jiān)管檢疫制度、小微企業(yè)法律援助等方面，出臺(tái)一批新的法規(guī)或管理措施。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，是此次上海各區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮明亮點(diǎn)。2月3日，《虹口區(qū)加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(征求意見稿)》發(fā)布，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，努力打造具有虹口特色的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。2月17日，浦東新區(qū)推出《浦東新區(qū)加強(qiáng)集成創(chuàng)新打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)方案》。對(duì)標(biāo)世界銀行“宜商環(huán)境”10個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、便利獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方面，拿出一批浦東率先突破的舉措。浦東新區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)董依雯說，“我們將按照‘1+1+10’體系全面系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作?！钡谝粋€(gè)“1”是指全面推進(jìn)，落實(shí)一張任務(wù)分解表。第二個(gè)“1”是指重點(diǎn)突破，推動(dòng)一批重點(diǎn)工作，也就是《浦東新區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)重點(diǎn)工作20條》?！?0”則是指聚焦提升，開展十大提升行動(dòng)，系統(tǒng)集成推出一批營(yíng)商環(huán)境特色舉措。對(duì)于上海緊緊圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向的做法，許多外企表示歡迎。聯(lián)合利華公共事務(wù)副總裁曾錫文表示，上海營(yíng)商環(huán)境經(jīng)過多年改革升級(jí)，越發(fā)貼近國(guó)際規(guī)則，也更符合跨國(guó)公司需求。松江區(qū)“洞涇鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法”發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。資料照片促進(jìn)行政審批改革深化和整體效能提升，用好數(shù)字化手段
“有求必應(yīng)、無事不擾”，是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的一個(gè)表現(xiàn)。上海多區(qū)正深化行政審批改革，力推集成審批服務(wù)。松江區(qū)推出“擬上市企業(yè)開具合規(guī)函一件事”服務(wù)。由松江區(qū)發(fā)展改革委（金融辦）牽頭，各個(gè)相關(guān)職能部門的審批事項(xiàng)申請(qǐng)要素合并生成為一張表單。由此，辦理時(shí)間從50個(gè)工作日壓縮到不超過7個(gè)工作日。嘉定區(qū)全面推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，提高企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率。如何讓辦事環(huán)節(jié)再少一些？嘉定還推進(jìn)水、電、氣、網(wǎng)（寬帶）一表申請(qǐng)、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢的聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”升級(jí)，用好數(shù)字化手段，是上海多地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一主要舉措。2月15日，閔行區(qū)發(fā)布“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0行動(dòng)方案”，表示將深化“AI+”能力建設(shè)，持續(xù)完善人才綜合服務(wù)信息化平臺(tái)、“易就業(yè)”人力資源共享服務(wù)平臺(tái)、“隨申辦·企業(yè)云”閔行旗艦店等舉措?！昂芏鄻I(yè)務(wù)辦理在網(wǎng)上就可以辦好，速度很快。”在虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)即將迎來兩周年之際，落戶于此的奇石樂精密機(jī)械設(shè)備（上海）有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說：“虹橋交通樞紐的數(shù)字化辦理方式，為我們?nèi)粘＝?jīng)營(yíng)中的業(yè)務(wù)往來提供了極大便利，縮短了我們企業(yè)向客戶提供服務(wù)的響應(yīng)時(shí)間?！?h1>浦東新區(qū)揭榜掛帥公共服務(wù)平臺(tái)揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng)。資料照片著力為科技創(chuàng)新營(yíng)造更好環(huán)境
面對(duì)科技創(chuàng)新的“星辰大?！?上海如何推動(dòng)創(chuàng)新主體“星羅棋布”？通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境來激活創(chuàng)新第一動(dòng)力，是當(dāng)前上海推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的解題之策。長(zhǎng)寧區(qū)于1月29日發(fā)布的“長(zhǎng)寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案”呈現(xiàn)一個(gè)亮點(diǎn)——堅(jiān)持“容缺、容錯(cuò)，扶新、扶特”。科技創(chuàng)新，從來都是高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)。一座創(chuàng)新之城，就應(yīng)該從政策層面多為科研企業(yè)營(yíng)造包容的試錯(cuò)空間。“容缺、扶新”政策，著力為科研創(chuàng)新營(yíng)造良好的制度環(huán)境。張江是浦東新區(qū)科創(chuàng)重要承載地。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力科技創(chuàng)新方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)張江管理局副局長(zhǎng)吳俊表示，張江將在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，率先開展真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究、打通CAR-T等細(xì)胞治療藥物入出境等政策試點(diǎn)，加速生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)上市；實(shí)現(xiàn)張江科學(xué)城政策在張江科學(xué)城擴(kuò)區(qū)提質(zhì)范圍全域覆蓋，將原有在95平方公里范圍內(nèi)適用的政策擴(kuò)大至220平方公里，惠及更多的創(chuàng)新企業(yè)和人才，不斷提升政策的溢出和放大效應(yīng)。今年，張江還將實(shí)現(xiàn)張江科學(xué)城政策在張江科學(xué)城擴(kuò)區(qū)提質(zhì)范圍全域覆蓋，將原有在95平方公里范圍內(nèi)適用的政策擴(kuò)大至220平方公里，惠及更多的創(chuàng)新企業(yè)和人才，不斷提升政策的溢出和放大效應(yīng)。吸引海內(nèi)外一流企業(yè)、一流人才，激活創(chuàng)新第一動(dòng)力，張江還將通過“海聚英才”等一系列活動(dòng)，為海內(nèi)外科創(chuàng)人才提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。加快推進(jìn)張江孫橋、科學(xué)家公寓等高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)，全年人才公寓新增超700套，在建超4500套，累計(jì)達(dá)55000套。作為增強(qiáng)科創(chuàng)資源配置能力的一大創(chuàng)新舉措，浦東新區(qū)揭榜掛帥公共服務(wù)平臺(tái)近日揭牌，首批發(fā)榜兩大類共32個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)類項(xiàng)目意向出資額近8400萬元，涵蓋電子信息、人工智能、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域。浙大上海高等研究院副院長(zhǎng)樓華梁說，“浦東新區(qū)從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出發(fā)，探索揭榜掛帥體制機(jī)制創(chuàng)新，專門設(shè)立了揭榜掛帥公共服務(wù)平臺(tái)。通過這一平臺(tái)，我們可以獲知企業(yè)當(dāng)下的需求，使得科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)的選題更加匹配市場(chǎng)真實(shí)需求，會(huì)很好地推動(dòng)科技創(chuàng)新需求和供給‘雙向奔赴’，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康、高質(zhì)量發(fā)展?！?關(guān)鍵詞： 浦東新區(qū) 科技創(chuàng)新 企業(yè)名稱
