2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)印發(fā)。一年多以來，在探索海事特區(qū)建設(shè)過程中，海事部門不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為海南自貿(mào)港建設(shè)保駕護(hù)航。海南海事局采取了哪些舉措?海南自由貿(mào)易港海事建設(shè)進(jìn)展如何?近日，記者實(shí)地走訪了海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，了解有關(guān)情況。
便利服務(wù)見實(shí)效
10月25日，在洋浦國(guó)際集裝箱碼頭，一艘滿載著集裝箱的貨輪起航遠(yuǎn)行，在碼頭上的集裝箱在吊裝設(shè)備的轉(zhuǎn)運(yùn)下被一個(gè)個(gè)整齊排列，繁忙中不失秩序。今年前三季度，洋浦港口完成集裝箱吞吐量97.54萬件標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)40.75%，增速在年吞吐量100萬件標(biāo)準(zhǔn)箱以上的海港中排名全國(guó)第一。
掃一掃二維碼，就會(huì)出現(xiàn)“小一專員”，添加后會(huì)由一名專員負(fù)責(zé)對(duì)接、預(yù)審、受理、跟蹤、發(fā)證、郵寄等海事政務(wù);船舶登記業(yè)務(wù)流程、優(yōu)惠政策一目了然地展示在展板上;填單臺(tái)還有各種申請(qǐng)書示范文本方便填寫辦理業(yè)務(wù)……在海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶登記中心(籌)，從細(xì)微之處可以看到許多便利船舶登記的舉措。
《方案》發(fā)布以來，海南海事局通過開展一系列的制度創(chuàng)新，提供便利高效的海事服務(wù)，取得了實(shí)效。據(jù)悉，“中國(guó)洋浦港”吸引90多家航運(yùn)企業(yè)集聚，其中不乏境外獨(dú)資企業(yè)。新登記或轉(zhuǎn)籍“中國(guó)洋浦港”船舶29艘，新增國(guó)際船舶運(yùn)力約484萬載重噸，占同期全國(guó)新增國(guó)際船舶運(yùn)力的1/3，直接拉動(dòng)海南GDP約50億元。
登記注冊(cè)“不停船”
2020年4月，交通運(yùn)輸部海事局批準(zhǔn)海南海事局以“中國(guó)洋浦港”為船籍港開展國(guó)際船舶登記業(yè)務(wù)。《方案》發(fā)布當(dāng)日，首艘“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船舶“中遠(yuǎn)海運(yùn)興旺”輪順利登記，使“中國(guó)洋浦港”船籍港政策成為海南自由貿(mào)易港第一項(xiàng)落實(shí)落地的政策。
“與實(shí)行開放船舶登記制度的國(guó)家及地區(qū)相比，此前的船舶登記制度在登記程序、條件等方面要求較為嚴(yán)格。”海南海事局船舶監(jiān)督處工作人員高磊介紹，正是因?yàn)槿绱?，部分中資船舶曾選擇到境外登記，在一定程度上造成了我國(guó)稅源流失、船隊(duì)規(guī)?？s小、船舶質(zhì)量下降等問題。
“種好梧桐樹，引得鳳凰來。”海南海事部門通過網(wǎng)上受理、并聯(lián)辦理、一事通辦、一事聯(lián)辦等，將涉及海事部門簽發(fā)簽注的證書文書由登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理，減少了船舶登記環(huán)節(jié)，使國(guó)際船舶登記申請(qǐng)材料減少約60%。同時(shí)，將單個(gè)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限從7日壓縮為1日，并聯(lián)辦理的最多不超過2日，壓縮審批時(shí)間約86%。登記船舶平均能提前15天投入營(yíng)運(yùn)，為每艘船舶節(jié)約60余萬元的停運(yùn)損失，提升了海南自貿(mào)港國(guó)際船舶的競(jìng)爭(zhēng)力。
“我們企業(yè)選擇到這里來注冊(cè)發(fā)展，主要看重的是海南自貿(mào)港的營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)惠政策。”海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理車毅說。據(jù)了解，該公司目前已在洋浦港注冊(cè)25條船，所有船舶都在卸貨的同時(shí)辦理注冊(cè)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)“不停船”，極大節(jié)約了成本。
創(chuàng)新監(jiān)管通關(guān)模式
在航運(yùn)企業(yè)重視的保稅燃油加注方面，中石化燃料油(海南)有限公司副總經(jīng)理邱昌良說，“現(xiàn)在的洋浦真正實(shí)現(xiàn)了‘即到、即加、即停、即走’，外輪來的第一時(shí)刻就可以加油，加完油就可以離開，節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用”。
如此便捷高效的保稅燃油加注過程得益于監(jiān)管通關(guān)模式的創(chuàng)新。海事部門通過實(shí)施“一次備案、全省通用”、準(zhǔn)入管理等模式，縮減辦事流程和時(shí)間，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共免除338艘次特定港區(qū)供油船舶船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)手續(xù)，安全保障保稅油加注達(dá)22.8萬噸，平均為每艘受油船舶節(jié)約時(shí)間約4小時(shí)。
“我們橫向聯(lián)通海關(guān)、交通、船檢等多部門，推進(jìn)船舶進(jìn)口通關(guān)、船舶檢驗(yàn)、船舶運(yùn)力備案等船舶市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)同步審批，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)效能的提升。”海南海事局政務(wù)中心工作人員張丹竹介紹道。
“未來，海南海事局將推動(dòng)船舶登記制度綜合配套改革，不斷提升口岸通關(guān)效率，持續(xù)優(yōu)化海南營(yíng)商環(huán)境。”高磊說。
