國際消費中心建設(shè)，離不開公正高效的司法服務(wù)保障。
近年來，直播帶貨、盲盒消費、密室劇本殺等消費新業(yè)態(tài)興起，對消費者權(quán)益保護的法律適用帶來新挑戰(zhàn)。落在每一位消費者身上，問題更為直接：健身房預(yù)付卡能不能退?網(wǎng)購買到假貨又遭“拉黑”，何處維權(quán)?被“大數(shù)據(jù)殺熟”，該怎么辦?……
此次全國兩會，上海代表團以代表團名義提交《關(guān)于修改〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉的議案》，提出：消費維權(quán)事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建議堅持“以消費者為中心”的維權(quán)理念，不斷提高法律適用性。
加強對算法有效制約，避免大數(shù)據(jù)殺熟
“大數(shù)據(jù)，記住我。”如此網(wǎng)絡(luò)“熱梗”背后，既反映了消費者對大數(shù)據(jù)推薦真實、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的期待，也反映出消費者對于大數(shù)據(jù)“殺熟”的無奈。
大數(shù)據(jù)殺熟，沖擊著消費者的公平交易權(quán)、自主消費權(quán)和知情權(quán)。國家層面也不斷出臺保護消費者權(quán)益、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。例如，去年施行的《中華人民共和國個人信息保護法》就明確：在肯定算法通過個性化推薦提高消費者個性需求與商品的匹配性、適配度的同時，要對限制消費者選擇權(quán)的“算法歧視”加以制約。
議案提出，消保法作為消費者權(quán)益保護領(lǐng)域的基本法，應(yīng)加強相關(guān)制度的整合，以提升權(quán)益保護的力度和系統(tǒng)性。
討論中，有代表建議，明確消費者在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中，有權(quán)知悉其個人信息是否被收集、使用，有權(quán)限制或者拒絕對其個人信息的處理。
全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清建議，應(yīng)該加強對算法推薦的有效制約，明確經(jīng)營者不得運用數(shù)據(jù)、算法等自動化決策手段，對消費者在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。
將預(yù)付卡“冷靜期”制度寫入消保法
消費就是辦卡，似乎成了包括健身、培訓(xùn)、美容等行業(yè)心照不宣的做法。而此類預(yù)付卡引發(fā)的糾紛，多為不合理的格式條款所致。
對此，有代表提出，應(yīng)細化經(jīng)營者對格式條款的提示或說明義務(wù)。
全國人大代表、黃浦區(qū)委書記杲云說，應(yīng)加強司法保障力度，保護消費者權(quán)益、挽回消費者損失。去年，上海體育健身行業(yè)會員服務(wù)合同示范文本，推出“健身會員卡辦卡7天冷靜期”，在冷靜期內(nèi)只要沒有開卡使用就可以退卡，這樣可以減少消費者與經(jīng)營者之間的糾紛，這種好做法可以用制度固化下來。
為此，議案提出建議：將預(yù)付卡消費冷靜期制度寫入消保法，擴大冷靜期的適用范圍，明確消費者自簽署預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的合同之日起七日內(nèi)，尚未使用商品、接受服務(wù)的，有權(quán)單方面無條件解除合同。消費者已經(jīng)接受經(jīng)營者提供的免費體驗、試用或者贈送等服務(wù)的，不影響行使該合同解除權(quán)。
強化第一主體責(zé)任，不得誘導(dǎo)消費
近年來，隨著諸如密室逃脫、真人CS、網(wǎng)紅蹦床等新業(yè)態(tài)及新消費領(lǐng)域的興起，也容易引發(fā)新的消費糾紛。浦東新區(qū)人民法院近年就審理過一起典型案例，市民王小姐到蹦床樂園參加團建，玩耍過程中不慎摔倒致小腿骨折，構(gòu)成十級傷殘，遂將該蹦床樂園起訴至法院。浦東法院審判委員會專職委員俞波在分析此案時說，此類新業(yè)態(tài)娛樂活動，經(jīng)營者必須負有較高的安全保障義務(wù)，未盡義務(wù)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。
再如，規(guī)范盲盒銷售行為，建議明確，經(jīng)營者采取隨機抽取方式展開銷售的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品投放數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息，不得進行誘導(dǎo)消費。
而該份議案中就細化經(jīng)營者的安全保障義務(wù)這一問題有所探討。代表們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地構(gòu)建起經(jīng)營者自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、部門協(xié)作的共治格局，形成了許多好做法好經(jīng)驗。比如，督促經(jīng)營者落實第一主體責(zé)任方面，也有細化延伸到發(fā)生事故時的救助義務(wù)等。
新型消費業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展對監(jiān)管模式升級提出了新要求，亟需促進深層多方聯(lián)動治理。議案中，代表們建議在消保法第十八條中加入：“對可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全的場所設(shè)施，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，并以顯著的方式設(shè)置警示標(biāo)識。消費者的人身、財產(chǎn)安全在經(jīng)營場所遇到危險或者遭受侵害時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予及時救助。”
關(guān)鍵詞： 大數(shù)據(jù)殺熟 預(yù)付卡不能退 上海代表團 提出建議
