在7月21日下午舉辦的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人、法規(guī)部主任綦相介紹，總體來(lái)看，我國(guó)中小銀行總體運(yùn)行是平穩(wěn)的，風(fēng)險(xiǎn)是可控的。針對(duì)個(gè)別機(jī)構(gòu)暴露出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)金融這項(xiàng)工作的政治性、人民性。銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持為民監(jiān)管，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置，切實(shí)保障人民群眾的金融財(cái)產(chǎn)安全，做到讓人民滿意，讓社會(huì)放心。
中小銀行是我國(guó)銀行業(yè)體系的重要組成部分，也是我國(guó)銀行體系里面數(shù)量最多、最具發(fā)展活力的部分。目前，中小銀行總資產(chǎn)96萬(wàn)億元，占銀行業(yè)總資產(chǎn)29%。其中，中小銀行的“三農(nóng)”貸款和小微企業(yè)貸款分別占到銀行業(yè)的39%和46%，比例是相當(dāng)高的。它們?yōu)榉?wù)民營(yíng)、小微，服務(wù)社區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。因?yàn)榉N種歷史原因，中小銀行也積累了一些風(fēng)險(xiǎn)，受到了社會(huì)廣泛關(guān)注。
今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：
一是健全公司治理。推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合，目前大部分中小銀行已經(jīng)建立了“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。加大對(duì)股東股權(quán)的監(jiān)管力度，推動(dòng)引入合格股東，清退問(wèn)題股東，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。銀保監(jiān)會(huì)也在開展常態(tài)化股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊掏空中小銀行的違法股東和高管。
二是推動(dòng)深化改革。深入推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，按照因地制宜、“一省一策”原則加快改革進(jìn)程。今年4月，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行已經(jīng)正式開業(yè)，標(biāo)志著以省聯(lián)社改革為重點(diǎn)的農(nóng)信社改革步入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。
三是穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置。銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)摸排中小銀行實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，大力推進(jìn)不良資產(chǎn)處置。上半年，中小銀行累計(jì)處置不良貸款5945億元，比上年同期多處置1184億元。監(jiān)管部門也支持兼并重組，優(yōu)化市場(chǎng)布局，增強(qiáng)中小銀行發(fā)展動(dòng)力。特別是推動(dòng)“一省一策”“一行一策”處置化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。比如銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)了中原銀行，吸收合并了洛陽(yáng)銀行、平頂山銀行以及焦作中旅銀行，這標(biāo)志著城商行風(fēng)險(xiǎn)化解取得階段性進(jìn)展。
四是多渠道補(bǔ)充資本。資本是銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要防線。今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)積極會(huì)同財(cái)政部、人民銀行加快推動(dòng)地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券來(lái)補(bǔ)充中小銀行資本。上半年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已經(jīng)向遼寧、甘肅、河南、大連四省(市)分配了1030億元額度，同時(shí)指導(dǎo)中小銀行統(tǒng)籌內(nèi)源性資本補(bǔ)充，借助市場(chǎng)化補(bǔ)充資本，鼓勵(lì)引進(jìn)符合條件的各類社會(huì)資本，也包括外資，提高中小銀行資本水平和質(zhì)量。
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