“距離新《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》正式施行僅剩2天，上海市綠化和市容管理局今天召開新聞通氣會(huì)，對(duì)網(wǎng)傳“上海開放路邊攤”等熱點(diǎn)話題進(jìn)行回應(yīng)。
(相關(guān)資料圖)
市綠化市容局表示，“疏堵結(jié)合”是上海無序設(shè)攤治理原則，從不存在“全面禁止”或“全面放開”這兩個(gè)概念。
BFC楓涇夜市
對(duì)于路邊攤
上海從未“一禁了之”
更不會(huì)“全面放開”
“從2002年第一版《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，到2009年《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》修訂，無序設(shè)攤治理堅(jiān)持‘疏堵結(jié)合’的原則。上海從來不存在‘全面禁止’和‘全面放開’這兩個(gè)概念。”
通氣會(huì)上，市綠容局市容處副處長(zhǎng)沈懿公介紹：在“疏堵結(jié)合”原則的指導(dǎo)下，2007年上海市中心城區(qū)無序設(shè)攤數(shù)量約4.7萬個(gè)，到2021年下降到5000個(gè)以下，約為4700多個(gè)。
“大規(guī)模的、聚集的這種亂設(shè)攤，在上?；旧鲜强床坏降?。我們要求對(duì)新增的，10個(gè)攤位到20個(gè)攤位的聚集點(diǎn)位，每年要進(jìn)行銷項(xiàng)管理。
所以到2021年，基本上沒有看到超過10個(gè)到20個(gè)以上的聚集設(shè)攤。零星設(shè)攤，目前來說略有反彈，但還是在可控范圍之內(nèi)?！?/p>
能不能設(shè)攤，怎么設(shè)攤
誰說了算？
在平衡市容管理和經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)系上，新《條例》明確：
區(qū)政府在綜合考慮市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費(fèi)需求等因素基礎(chǔ)上，可以劃定一定的城市公共區(qū)域用于從事經(jīng)營活動(dòng)，增加“煙火氣”；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件、農(nóng)產(chǎn)品品種特點(diǎn)等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，可以劃定一定的公共區(qū)域。供農(nóng)村村民以及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，村民及個(gè)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守公共區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生要求。
前段時(shí)間，不少自媒體博主也都關(guān)注路邊攤，帶了一波“節(jié)奏”，上海也出現(xiàn)了幾處“野生夜市”。
市綠化和市容管理局副局長(zhǎng)唐家富說，他們都關(guān)注到了，并采取了“比較寬容的策略“。
“沒有一棍子把它全部悶死。我們也看看，它在那地方放合適嗎？這個(gè)地方老百姓就是喜歡的，那么我們?yōu)槭裁床环拍兀俊?/p>
目前，市綠化和市容管理局正在編制《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，預(yù)計(jì)在明年初發(fā)布。
唐家富介紹，“它的業(yè)態(tài)、時(shí)段，包括它的范圍，按照人民城市的理念，滿足人民群眾的需求，我們適度放開，而且每個(gè)區(qū)肯定還不一樣?！?/p>
事實(shí)上，治理無序設(shè)攤
新《條例》力度只增不減
處罰金額顯著上調(diào)
對(duì)照《條例》變化，不難發(fā)現(xiàn)，處罰下限上調(diào)至100元，上限上調(diào)至1000元。
修訂前
第二十五條第二款
任何單位和個(gè)人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可處五十元以上五百元以下罰款。
第二十五條第五款
本市道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻經(jīng)營。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處五十元以上五百元以下罰款。
修訂后
第二十一條
單位和個(gè)人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品以及堆放物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
本市道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得擅自超出門窗和外墻經(jīng)營。
違反第一款、第二款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處一百元以上一千元以下罰款。對(duì)設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品的，可以暫扣設(shè)攤經(jīng)營、兜售的物品和與違法行為有關(guān)的工具。
區(qū)人民政府會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)需要，綜合考慮市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費(fèi)需求等因素，可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事經(jīng)營活動(dòng)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定具體方案，明確允許設(shè)攤經(jīng)營、超出門窗和外墻經(jīng)營等經(jīng)營活動(dòng)的區(qū)域范圍、時(shí)段、業(yè)態(tài)以及市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體及管理要求等，并向社會(huì)公布。
記者注意到，城管部門也發(fā)布了相關(guān)執(zhí)法案例，擅自設(shè)攤、外擺真的會(huì)被罰?。?/p>
2022年9月28日上午，長(zhǎng)寧區(qū)北新涇街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法人員巡查至平塘路某蔬菜店時(shí)，發(fā)現(xiàn)該店鋪超出門窗與外墻經(jīng)營，將各類蔬菜擺放在店門外售賣，違反了《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，影響了市容環(huán)境衛(wèi)生。
關(guān)鍵詞： 全面禁止 上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
