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一邊是上海巡游出租車的營運車輛數(shù)從5萬輛減少到如今的3萬多輛，駕駛員月收入跌至五六千元；另一邊是上海新增核發(fā)網(wǎng)約車輛運營證仍快速增長，使得上海出租車（含巡游車和網(wǎng)約車）合計已經(jīng)超過11萬輛，超出市場需求。再加上非法從事網(wǎng)約車運營的情況仍較普遍，嚴(yán)重沖擊市場秩序，行業(yè)不穩(wěn)定因素加速積聚。

針對這一行業(yè)困局，今年的上海兩會上，上海市人大代表、大眾交通(集團)股份有限公司董事長楊國平提出，嚴(yán)格控制本市網(wǎng)約車數(shù)量過快增長、加強對租賃車從事網(wǎng)約車運營管理已是當(dāng)務(wù)之急。

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“城市名片“陷入行業(yè)困難

“受到疫情影響和非法網(wǎng)約車的沖擊，2022年12月中旬以來，本市巡游出租車日均差次數(shù)僅10差左右，駕駛員日均營收僅500元左右，都只有疫情前的50%的水平，車輛的里程利用率不到50%，遠低于行業(yè)監(jiān)管要求的60%-65%合理水平?！睏顕奖硎?，目前上海出租車駕駛員的月收入從過去的8000到10000元，減少了5000元到6000元，出租車企業(yè)也普遍虧損。曾經(jīng)的城市名片，陷入了行業(yè)困境。

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但與此形成鮮明對比的是，同樣屬于出租汽車的網(wǎng)約車規(guī)模快速擴大，在短短6年內(nèi)核發(fā)營運證總量已經(jīng)超過了巡游出租車。2021年1月至2022年6月，上海新增核發(fā)網(wǎng)約車輛運營證26118件，總數(shù)達到近6萬輛。上海出租車（含巡游出租車和網(wǎng)約出租車）合計已經(jīng)超過11萬輛。

“這個數(shù)字遠高于市交通委的頂層設(shè)計?！彼f，2020年，上海市交通委研究形成了本市出租汽車行業(yè)改革頂層設(shè)計方案，提出以“總量調(diào)控、優(yōu)化運價管理”為核心的總體實施思路，預(yù)測本市2025年出租汽車行業(yè)車輛需求總數(shù)約為8.8萬輛。

合規(guī)的巡游車和網(wǎng)約車已經(jīng)供應(yīng)飽和，違法網(wǎng)約車還在沖擊市場。楊國平調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本市有大量中小租賃汽車公司，通過與網(wǎng)約車平臺合作，招募司機，將租賃車用于專職的網(wǎng)約車營運。據(jù)估算，目前這部分車輛已達3萬輛左右，嚴(yán)重?fù)p害了出租汽車和合規(guī)網(wǎng)約車駕駛員的合法權(quán)益。同時，大部分租賃公司在收取租金之外，未能對從事網(wǎng)約車運營的車輛和人員行駛管理職能，導(dǎo)致這部分車輛人員的服務(wù)質(zhì)量難以得到保證。

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