據(jù)中國政府網(wǎng)官網(wǎng)消息，近日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于部分債務(wù)沉重地區(qū)違規(guī)興建樓堂館所問題的通報》(以下簡稱《通報》)?！锻▓蟆凤@示，在青海、寧夏、貴州、云南等4個地方政府債務(wù)風(fēng)險較高的地區(qū)，有8個項目不同程度存在違規(guī)興建樓堂館所問題。
這8個項目分別為：青海國際會展中心、青海省人力資源社會保障公共服務(wù)中心、青海省勝利賓館、寧夏閩寧會議中心、寧夏閩寧鎮(zhèn)酒店管理與服務(wù)職業(yè)技能實訓(xùn)中心、寧夏絲路明珠塔、貴州省遵義市會議中心、云南省級民主黨派大樓和云南中華職業(yè)教育社辦公樓。
上述違規(guī)動用財政資金興建樓堂館所問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律松弛。有的地方漠視財經(jīng)紀(jì)律，在建設(shè)資金沒有落實的情況下擅自開工建設(shè)，或安排財政資金用于賓館維修改造和運(yùn)營，違反了預(yù)算管理等相關(guān)制度規(guī)定。青海省違規(guī)向已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的勝利賓館安排財政資金用于維修改造和運(yùn)營。寧夏閩寧會議中心在無建設(shè)主體、無資金來源的情況下直接委托企業(yè)開工建設(shè)，項目一度因資金缺乏而停工，依靠財政支持才完成建設(shè)。
二是規(guī)避項目審批程序。有的地方采取“未批先建”、“先建后補(bǔ)”或以政策文件、會議代替審批等方式規(guī)避審批，違反了政府投資項目審批管理等相關(guān)制度規(guī)定。青海省人力資源社會保障公共服務(wù)中心直接以政府文件作為建設(shè)依據(jù)，未履行審批手續(xù)。寧夏閩寧會議中心在未辦理任何手續(xù)的情況下直接開工建設(shè)，邊實施邊補(bǔ)手續(xù)。
三是鉆制度空子搞變通。有的地方模糊政府和企業(yè)界限，混淆業(yè)務(wù)用房和辦公用房界限，違規(guī)興建會議中心，違規(guī)使用業(yè)務(wù)用房，違反了黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理等相關(guān)制度規(guī)定。青海省人力資源社會保障公共服務(wù)中心以業(yè)務(wù)用房名義建設(shè)，實際違規(guī)將部分業(yè)務(wù)用房作為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公用房。遵義市以國有企業(yè)經(jīng)營項目名義建設(shè)具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施，并通過財政注資、補(bǔ)貼等方式給予支持。
