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多方密集部署 工業(yè)綠色發(fā)展支持政策加碼

2021-11-10 16:29:52

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,近期多方密集部署,加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。11月9日,國(guó)家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》提出,到2025年工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行。工信部等部門將加快推進(jìn)綠色制造工程,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),大力推動(dòng)制造業(yè)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。央行8日正式推出碳減排支持工具,為工業(yè)減排提供相應(yīng)的金融支持。

工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一,對(duì)全國(guó)整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響。日前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快退出落后產(chǎn)能,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。深入實(shí)施綠色制造工程,大力推行綠色設(shè)計(jì),完善綠色制造體系,建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造等重點(diǎn)工作。

11月5日,工信部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)明確了工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)方向,包括加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、加快工業(yè)企業(yè)綠色化改造提升、支持工業(yè)園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集群綠色發(fā)展、培育綠色制造服務(wù)體系等八方面。

與此同時(shí),促進(jìn)高端化、綠色化發(fā)展正成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。工信部部長(zhǎng)肖亞慶11月1日在世界先進(jìn)制造業(yè)大會(huì)上表示,將加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作,開展工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng),推進(jìn)綠色制造工程,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),大力推動(dòng)制造業(yè)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度,發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。

為加強(qiáng)綠色發(fā)展,綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用將迎來(lái)更大支持?!?ldquo;十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》提出,大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇100家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造工程建設(shè),推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。工信部等部門將加快綠色核心技術(shù)攻關(guān),打造綠色制造領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心,加強(qiáng)低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā),開展減碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)綜合性示范。

近期包括江蘇、云南等多地積極部署,相繼出臺(tái)地方版“十四五”時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。云南提出,運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù),有色、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造。江蘇全面推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,在鋼鐵、石化化工、建材、紡織、造紙等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)工程。

推動(dòng)工業(yè)減排需多方合力。其中,金融支持將發(fā)揮更大作用。8日,央行正式推出碳減排支持工具,重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)碳減排領(lǐng)域,其中節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域包括了工業(yè)領(lǐng)域能效提升。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的目標(biāo),到2025年,推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作機(jī)制基本成熟,符合工業(yè)特色和需求的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善,工業(yè)企業(yè)綠色信息披露機(jī)制更加健全。

據(jù)悉,下一步金融領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)發(fā)力引導(dǎo)我國(guó)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在信貸領(lǐng)域,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將完善信貸管理政策,優(yōu)化信貸審批流程,通過(guò)調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方式引導(dǎo)信貸資源配置,積極發(fā)展綠色信貸、能效信貸,推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目綠色化改造,對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

同時(shí),金融監(jiān)管部門還將支持金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建立工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合工業(yè)綠色發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市積極申報(bào)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程,工業(yè)綠色低碳仍然面臨產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心國(guó)際合作處處長(zhǎng)、中國(guó)綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)毛濤對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,下一步建議重點(diǎn)用好綠色稅收、綠色采購(gòu)、綠色信貸、碳排放交易、用能權(quán)交易、合同能源管理等市場(chǎng)化手段,形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的正向激勵(lì)機(jī)制,讓低碳企業(yè)享受政策紅利,讓高碳企業(yè)負(fù)擔(dān)治理成本,調(diào)動(dòng)企業(yè)深度參與和推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減碳。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰建議,加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系。推動(dòng)生產(chǎn)方式低碳轉(zhuǎn)型,利用回收后的物料替代原燃料,有效減少生產(chǎn)過(guò)程能源和資源消耗。

相關(guān)政策保障也需進(jìn)一步完善。董戰(zhàn)峰表示,應(yīng)充分運(yùn)用多種政策手段促進(jìn)工業(yè)部門達(dá)峰。推進(jìn)實(shí)施行業(yè)總量控制,將降碳納入清潔生產(chǎn)體系,建立健全碳交易市場(chǎng)能力,加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)降碳行為,加大金融部門和機(jī)構(gòu)的支持力度,完善碳監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)體系,健全實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的技術(shù)體系。

在資金支持方面,國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員任濤建議,在前期成立國(guó)家綠色發(fā)展基金的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本共同發(fā)起成立區(qū)域性綠色發(fā)展基金,以配合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。同時(shí)在現(xiàn)有綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)大力開展綠色投融資創(chuàng)新改革試點(diǎn),以盡快形成并建立完善的綠色產(chǎn)業(yè)投融資體系。(記者 郭倩 向家瑩 北京報(bào)道)

關(guān)鍵詞: 多方 密集 部署 工業(yè) 綠色發(fā)展