兒童化妝品將步入最嚴監(jiān)管時代!自2022年1月1日起,《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)將正式落地實施,這也是我國首個專門針對兒童化妝品的監(jiān)管法規(guī)文件。
《規(guī)定》直面當下存在的兒童玩具冒充兒童化妝品、“消字號”產(chǎn)品冒充兒童化妝品等問題,要求企業(yè)在兒童化妝品包裝上標注國家藥監(jiān)局規(guī)定的標志,方便消費者快速識別。同時,為避免兒童化妝品性狀、外觀形態(tài)等與食品、藥品等產(chǎn)品相混淆,禁止標注“食品級”“可食用”等詞語或者食品有關(guān)圖案。此外,兒童化妝品配方設計應當遵循安全優(yōu)先原則、功效必需原則、配方極簡原則。還有不到一個月,兒童化妝品新規(guī)就要落地了,最嚴新規(guī)將如何“席卷”行業(yè),作為化妝品大省的廣東,又是否已經(jīng)準備好了迎接調(diào)整?
熱銷“兒童化妝品”實為“玩具”
唇彩、唇膏、指甲油……羊城晚報記者在多家電商平臺搜索發(fā)現(xiàn),如今的兒童美妝產(chǎn)品琳瑯滿目,價格少則十幾元多則幾百元。銷量亦十分可觀,不少產(chǎn)品月銷量達1000+,如一款售價為29元的兒童指甲油月售4000+,僅評論就近2萬條。
這些兒童美妝產(chǎn)品包裝大多絢麗可愛,商品會標稱“健康”“無毒”“水溶配方”“天然成分”“溫和不刺激”“不含防腐劑”等,有些還會注明“食品級”環(huán)保兒童彩妝,特別是在口紅、唇彩等領域,“可食用”是商家聲稱的一大賣點。
不過,記者注意到,這些打著兒童彩妝名義售賣的產(chǎn)品大部分都是玩具,售賣的商戶大多為“××玩具專營店”。羊城晚報記者隨機點開淘寶上銷量靠前的一款“迪士尼兒童化妝品套裝”,在產(chǎn)品界面顯眼位置有“兒童專用化妝品”的字眼,但下拉后在產(chǎn)品名稱處才出現(xiàn)了“玩具”的字眼,商家出具了八大重金屬的檢測結(jié)果,并表示該款產(chǎn)品的汞、鉛等重金屬含量都遠低于國家標準。
在評論區(qū),不少家長都曬出了孩子直接化妝上臉的照片,但也有家長表示,孩子在使用后過敏了。記者以消費者身份向客服咨詢,客服向記者強調(diào)該款產(chǎn)品使用的是環(huán)保材質(zhì),無毒無害,在記者詢問產(chǎn)品是否有化妝品備案證時,其向記者展示了中國強制性產(chǎn)品認證(CCC),但未能出示化妝品生產(chǎn)許可證、批準文號等相關(guān)信息。
線下同樣存在將兒童化妝品和兒童玩具混著賣的現(xiàn)象。在琶洲新村的一家文具店,店員向記者推薦了店內(nèi)的兩款“兒童化妝品”,并表示都可以涂上臉。不過記者注意到,一款背后標識有“粵妝”備案號,另一款只有“3C”認證,這也意味著,后者其實是玩具,并非彩妝用品,但兩個品牌放置同一貨柜售賣。
而實際上,化妝品與玩具是兩種類別的產(chǎn)品,依據(jù)不同的法律法規(guī)實施管理。此外,即便是正規(guī)兒童化妝品,原料安全性問題也值得家長關(guān)注。記者看到,通過備案的化妝品,大多兒童彩妝的成分也與成人化妝品差別不大,包含防腐劑、香精、著色劑等,如滑石粉和云母粉。這類產(chǎn)品是否適合兒童使用,也有待商榷。
“小金盾”發(fā)布 新規(guī)加速落地
非法生產(chǎn)、虛假宣傳、混淆玩具與兒童化妝品概念……這些妨礙行業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)象將得到遏制。
10月8日,國家藥監(jiān)局發(fā)布《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》,這是我國首個專門針對兒童化妝品的監(jiān)管法規(guī)文件,自2022年1月1日起施行。記者梳理發(fā)現(xiàn),《規(guī)定》共22條,內(nèi)容涉及兒童化妝品的定義、標簽要求、配方設計原則、安全評估、生產(chǎn)經(jīng)營要求等。
相較于成人化妝品,國家藥監(jiān)局對兒童化妝品提出了更為嚴格的監(jiān)管要求,《規(guī)定》明確,生產(chǎn)兒童護膚類化妝品,生產(chǎn)車間的環(huán)境要求應當符合化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定?;瘖y品上市前應當按要求提交產(chǎn)品配方、檢驗報告、安全評估資料等技術(shù)資料,經(jīng)注冊或備案后方可上市銷售;兒童化妝品的配方設計應遵循“安全優(yōu)先、功效必需、配方極簡”的原則,且應當通過安全評估和必要的毒理學試驗進行產(chǎn)品安全性評價。
從原料上看,兒童化妝品應當選用有較長期安全使用歷史的化妝品原料,不得使用尚處于監(jiān)測期的新原料,不允許使用基因技術(shù)、納米技術(shù)等新技術(shù)制備的原料;不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等為目的的原料。
從外包裝上,《規(guī)定》要求企業(yè)在兒童化妝品包裝上標注國家藥監(jiān)局規(guī)定的標志,同時,要求化妝品企業(yè)強制標注“應當在成人監(jiān)護下使用”等警示用語,并禁止標注“食品級”“可食用”等詞語或者食品有關(guān)圖案。
新規(guī)正在加速落地中。12月1日,國家藥監(jiān)局正式對外公布兒童化妝品標志“小金盾”,兒童化妝品標志應當按照國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的圖案,等比例標注在銷售包裝容易被觀察到的展示面(以下稱主要展示版面)的左上方,清晰易識別。
百億規(guī)模市場有望進一步規(guī)范
值得注意的是,依據(jù)此前國家藥監(jiān)局發(fā)布的《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》,3-12歲兒童使用的化妝品可以包含美容修飾、卸妝等功效宣稱,而0-3歲嬰幼兒使用的化妝品的其效宣稱僅限于清潔、保濕、護發(fā)、防曬、舒緩、爽身。也就是說,3歲以下嬰幼兒使用的化妝品,不包括“彩妝”這一類別。
據(jù)獨立市場研究咨詢公司英敏特預計,2021年,我國0-3歲嬰童護理用品市場規(guī)模將由2016年的70億元增長至176億元。而根據(jù)考拉海購2020年7月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,兒童彩妝同比增長300%。
還有不到一個月,《規(guī)定》就要落地執(zhí)行。記者注意到,為幫助指導行業(yè)平穩(wěn)過渡,新規(guī)預留了過渡期。
申萬宏源認為,化妝品行業(yè)新規(guī)對化妝品的注冊、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、質(zhì)量安全管理以及功效測評做了更加嚴格的要求,長遠來看利好行業(yè)內(nèi)龍頭化妝品ODM公司和龍頭化妝品品牌公司的長期發(fā)展。
“外包裝上,我們現(xiàn)在新的兒童產(chǎn)品備案已經(jīng)要求按照新的規(guī)定進行標識。” 袋鼠媽媽集團首席營銷官伍屯穎告訴記者,新規(guī)即將落地,企業(yè)方面正在對照調(diào)整,做足準備。
“我們在做兒童化妝品開發(fā)時也會優(yōu)先考慮原料的安全性問題,避免使用滑石粉或者著色劑。” 伍屯穎表示,《規(guī)定》進一步明確、完善監(jiān)管措施,為加強兒童化妝品監(jiān)管提供法制保障,有助于進一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
針對目前兒童化妝品市場確實存在違規(guī)宣傳等問題,伍屯穎坦言,實際上像所謂“食品級”化妝品是根本不存在的,化妝品由多種成分配置而成,其中包括防腐劑等多種化學成分,如果直接添加食物成分會破壞化妝品中的防腐劑體系,導致產(chǎn)品發(fā)生變質(zhì)、發(fā)霉等現(xiàn)象。新規(guī)落地后,這類不合規(guī)的宣傳也有望進一步減少。
廣東500多家相關(guān)企業(yè)何去何從?
作為化妝品大省,廣東集聚了一批兒童化妝品企業(yè)。據(jù)廣東省藥監(jiān)局向記者提供的數(shù)據(jù)顯示,目前,廣東共有兒童化妝品注冊人109家,備案人771家,兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)554家;已注冊兒童化妝品417個,確認備案兒童化妝品21363個,品種主要為護膚類、護發(fā)清潔類產(chǎn)品。
為何廣東的兒童化妝品企業(yè)更集中于護膚領域?伍屯穎解釋稱,新生代父母非常舍得在小孩身上花錢,未來3-5年內(nèi)國內(nèi)兒童化妝品市場的發(fā)展前景非常廣闊。不過,兒童彩妝領域還處于行業(yè)規(guī)范和調(diào)整期,基礎研究和行業(yè)規(guī)則還不健全,因此袋鼠媽媽目前也暫無進軍彩妝界的打算。“我們也希望國家層面能夠出臺一份關(guān)于兒童化妝品的禁用原料清單,給予更清晰的指導。”
記者梳理發(fā)現(xiàn),強生、青蛙王子、貝親、紅色小象已逐步成為兒童護膚品市場的頭部企業(yè),但在彩妝領域,大部分家長及生產(chǎn)經(jīng)營者仍以“玩樂”為需求,這也導致了彩妝市場上玩具企業(yè)反而占據(jù)大頭。
“兒童化妝品近年來一直是廣東省藥品監(jiān)管局監(jiān)管的重點,監(jiān)管工作也取得了一定成效,但目前存在的個別問題也不容輕視。”廣東省藥監(jiān)局相關(guān)負責人向羊城晚報記者介紹,目前存在的問題主要存在以下方面,一是部分兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實不到位,缺乏必要的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,存在原料進貨查驗不嚴格、未嚴格落實產(chǎn)品質(zhì)量安全過程控制措施等問題;二是部分經(jīng)營企業(yè)未落實索票索證及臺賬管理義務,存在銷售未經(jīng)注冊備案兒童化妝品等問題;三是部分第三方網(wǎng)絡銷售平臺未對入網(wǎng)經(jīng)營者及其所銷售兒童化妝品進行有效管理,監(jiān)管存在盲區(qū)和斷點。
“我們將以駐留護膚類兒童化妝品為監(jiān)管重點品種,以城市主流商區(qū)、集中交易市場等為監(jiān)管重點區(qū)域,嚴把產(chǎn)品準入和質(zhì)量關(guān),對今年生產(chǎn)的駐留類兒童化妝品開展全品種全覆蓋抽檢,對其他兒童化妝品根據(jù)工作需要開展監(jiān)督抽檢,嚴厲查處涉及兒童化妝品的嚴重違法行為。”省藥監(jiān)局相關(guān)負責人表示。
此外,針對當前電商平臺上的部分兒童化妝品被包裝成玩具套盒銷售,上架商鋪也是玩具專營店的問題,省藥監(jiān)局方面強調(diào), “玩具”不是化妝品,今后,廣東省藥品監(jiān)管局將按照新的法規(guī)要求做好法規(guī)宣傳工作,進一步加強監(jiān)管,同時繼續(xù)加大對兒童化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。(羊城晚報記者 陳澤云 薛仁政)