農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)乎百姓健康與生命，是最大的民生工程。2013年12月，中央農(nóng)村工作會議指出，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。作為全國政協(xié)委員，心懷“國之大者”，心系人民群眾關(guān)切，是使命責(zé)任。
在我看來，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系十分必要。城鄉(xiāng)居民高度關(guān)注食品安全，構(gòu)建“來源可靠、去向可追、責(zé)任可究”的追溯鏈條，聯(lián)動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，有利于打消消費(fèi)者顧慮，讓消費(fèi)者安全消費(fèi)、放心消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)。當(dāng)產(chǎn)品發(fā)生安全事故時(shí)，追溯體系及時(shí)鎖定焦點(diǎn)，可迅速回收產(chǎn)品、探究原因，將危害風(fēng)險(xiǎn)降至最低。加快建設(shè)質(zhì)量安全追溯體系，可以提高農(nóng)業(yè)信息化管理水平，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制，促進(jìn)生產(chǎn)流通高效對接，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，降低供給成本，保障供給質(zhì)量，增加有效供給，減少供需障礙，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，有利于政府監(jiān)管部門和社會大眾對農(nóng)產(chǎn)品快速有效監(jiān)管。
我們看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)仍存在一些亟待解決的問題。一是法律有待完善。現(xiàn)有法律側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈末梢的監(jiān)管和處罰，支持從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭進(jìn)行防控的法律還不夠完備。二是相關(guān)主體參與意愿需要加強(qiáng)。目前，我國消費(fèi)者以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品追溯的認(rèn)知程度還不夠高。三是管理部門協(xié)調(diào)任務(wù)重。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管涉農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個(gè)部門，在平臺建設(shè)、信息共享、管理協(xié)同等方面需要逐步協(xié)調(diào)推進(jìn)。
近年來，全國政協(xié)高度重視“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”提案，2018年、2019年和2021年均列為重點(diǎn)提案。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門扎實(shí)有效推進(jìn)追溯體系建設(shè)相關(guān)工作;法律制度體系進(jìn)一步完善;國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺推廣應(yīng)用顯著加快，機(jī)構(gòu)入駐、重點(diǎn)產(chǎn)品掛鉤和平臺對接實(shí)現(xiàn)突破;地方農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)深入推進(jìn)，重點(diǎn)區(qū)域先行先試效果顯著;市場化應(yīng)用更加廣泛，各地產(chǎn)銷主體積極推進(jìn)追溯聯(lián)動，有力提升了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2022年，作為全國政協(xié)農(nóng)業(yè)界委員，我們就追溯工作與食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度銜接、加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)力量、推動重點(diǎn)行業(yè)先行先試等工作提出了提案，力求突出重點(diǎn)、探索特色，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程可追溯管理。
(作者：陳萌山，系全國政協(xié)委員、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長)
關(guān)鍵詞： 加快建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全追溯體系 農(nóng)業(yè)界委員
