□大河報(bào)·豫視頻記者 田育臣

4月14日，鄭州市人民政府辦公廳對(duì)外發(fā)布《2022年全市擴(kuò)大有效投資工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。該《方案》圍繞主要領(lǐng)域抓投資、重大項(xiàng)目抓支撐、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備抓謀劃等7個(gè)方面出臺(tái)21條措施，擴(kuò)大有效投資工作，確保鄭州市全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％以上。其中，有哪些亮點(diǎn)政策和措施？

將900個(gè)以上重大項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理

按照《方案》，鄭州市將把固定資產(chǎn)投資年度指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，壓實(shí)區(qū)縣（市）和市政府部門(mén)責(zé)任，原則上各區(qū)縣（市）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)達(dá)到10％以上。

圍繞首季“開(kāi)門(mén)紅”目標(biāo)，搶抓施工時(shí)間，加快建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)一季度完成投資900億元、審批率80％、開(kāi)工率40％等目標(biāo)任務(wù)順利完成，為實(shí)現(xiàn)半年紅、全年紅打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌調(diào)度874個(gè)補(bǔ)短板“982”工程項(xiàng)目進(jìn)度，保障項(xiàng)目快速推進(jìn)，確保年度完成投資2395億元。

全年計(jì)劃引進(jìn)16個(gè)百億級(jí)頭部企業(yè)項(xiàng)目

災(zāi)后重建方面，鄭州市將納入省災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的2216個(gè)項(xiàng)目，作為重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)辟審批綠色通道，加快災(zāi)后重建審批事項(xiàng)辦理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)受災(zāi)房屋修繕、加固、拆除工作，加大災(zāi)毀交通基礎(chǔ)設(shè)施重建，大力推進(jìn)實(shí)施全市143座中小型水庫(kù)“一庫(kù)一案”，實(shí)施賈魯河、金水河、七里河等骨干河道防洪能力提升工程、南水北調(diào)左岸截流及分洪工程等防洪工程建設(shè)，全面提升水利工程設(shè)施防洪減災(zāi)能力。

債券項(xiàng)目建設(shè)上，鄭州將針對(duì)已下達(dá)的2022年兩批142個(gè)111.1億元額度的軌道交通12號(hào)線(xiàn)、馬寨產(chǎn)業(yè)園等地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，督促各地對(duì)照清單加快項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)，確保專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行后立即形成實(shí)物工程量。同時(shí)，做好2022年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債補(bǔ)充申報(bào)工作。

此外，鄭州市將聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批事關(guān)全局、具有示范帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。在2020年度計(jì)劃完成投資5839.9億元項(xiàng)目基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善2022年重大項(xiàng)目庫(kù)。

針對(duì)項(xiàng)目的前期工作，鄭州市要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自招商、招大商、大抓招商、招大產(chǎn)業(yè)，建立工作專(zhuān)班，加大招商項(xiàng)目服務(wù)對(duì)接，加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)段落地。全年引進(jìn)16個(gè)百億級(jí)頭部企業(yè)項(xiàng)目、8個(gè)30億元以上項(xiàng)目、24個(gè)10億元以上項(xiàng)目、56個(gè)5億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽約金額突破6500億元。

鄭州鼓勵(lì)好項(xiàng)目爭(zhēng)取亞投行、世行等金融機(jī)構(gòu)貸款

按照《方案》，鄭州市將密切跟蹤2022年國(guó)家資金投向，大力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持；通過(guò)統(tǒng)籌年初預(yù)算安排、債券資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式籌措資金，發(fā)揮好財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用。同時(shí)，包裝好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取亞投行、世行等金融機(jī)構(gòu)周期長(zhǎng)、利率低的貸款。加快培育孵化一批權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定、特色突出的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、遴選、申報(bào)、發(fā)行、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程服務(wù)，形成“試點(diǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。

抓好鄭州黃河智谷中原企業(yè)總部港、鄭州南站樞紐工程等65個(gè)納入全省第一季度重大項(xiàng)目白名單項(xiàng)目建設(shè)，在資金、土地、能源、環(huán)保等方面給予重點(diǎn)保障。優(yōu)先保障災(zāi)后重建項(xiàng)目所需用地計(jì)劃指標(biāo)，先行使用按“增存掛鉤”核算的新增計(jì)劃，不足部分統(tǒng)籌解決。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部對(duì)金水河綜合整治等28個(gè)重大項(xiàng)目用地保障支持。

鄭州將扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)跟著項(xiàng)目走，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。主動(dòng)靠前服務(wù)，開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，通過(guò)并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期審批和建設(shè)進(jìn)度。

每季度固定資產(chǎn)投資第一名的區(qū)縣（市）獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元

按照《方案》，鄭州將實(shí)施前期經(jīng)費(fèi)激勵(lì)。每季度通報(bào)固定資產(chǎn)投資等工作評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的，在土地指標(biāo)、能源容量、環(huán)境容量等方面予以?xún)A斜，對(duì)每季度區(qū)縣（市）評(píng)價(jià)排名第一的獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元，2—3名各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，4—6名各獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入年度政府投資計(jì)劃，主要用于重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)相關(guān)工作。對(duì)國(guó)家和省、市“十四五”規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定在2023年以后開(kāi)工的市級(jí)主導(dǎo)政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提前到2022年開(kāi)工的，市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)資金給予傾斜支持。安排一定資金獎(jiǎng)勵(lì)前期推進(jìn)快的市級(jí)主導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所在地政府。

實(shí)施項(xiàng)目貼息支持。對(duì)制造業(yè)重大項(xiàng)目給予分檔貼息：對(duì)總投資10億元以上且開(kāi)工后一年內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投資不低于5億元的項(xiàng)目，按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30％貼息一年，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；對(duì)總投資20億元以上且開(kāi)工后一年內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投資不低于10億元的項(xiàng)目，按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30％貼息兩年，最高不超過(guò)4000萬(wàn)元。

支持工業(yè)投資項(xiàng)目。對(duì)鄭州市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總投資在2000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目，項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，按照項(xiàng)目生產(chǎn)和技術(shù)設(shè)備投資額的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)其他工業(yè)行業(yè)總投資在2000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目，項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，按照項(xiàng)目生產(chǎn)和技術(shù)設(shè)備投資額的5％給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目采取“一事一議”方式給予特別政策支持。

加大基礎(chǔ)設(shè)施REITs政策支持。對(duì)于注冊(cè)地在鄭州，成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的原始權(quán)益人，項(xiàng)目已納入國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的，可對(duì)前期經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際支出的50％予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)300萬(wàn)元；成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的，參照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌“千企展翼”行動(dòng)計(jì)劃若干政策的通知》（鄭政文〔2019〕144號(hào)），按照滬深交易所主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市獎(jiǎng)補(bǔ)力度，給予400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

關(guān)鍵詞： 基礎(chǔ)設(shè)施 完成投資 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)