4月25日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展。

會(huì)上，有記者提問(wèn)：全國(guó)人大去年授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅試點(diǎn)改革工作，“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系”也被寫入“十四五”規(guī)劃。能否請(qǐng)您介紹一下房地產(chǎn)稅立法工作進(jìn)展?是否已經(jīng)掃除了技術(shù)障礙?下一步的工作重點(diǎn)是什么?有沒(méi)有相關(guān)的時(shí)間表?

全國(guó)人大常委會(huì)委員、法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)回應(yīng)，2021年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議作出關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定。授權(quán)決定明確試點(diǎn)期限是五年，自國(guó)務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。

通過(guò)授權(quán)決定、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成制度成果，再制定和修改完善相關(guān)法律，這是新時(shí)代立法工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接，通過(guò)立法推動(dòng)和保障改革走深走實(shí)、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，促進(jìn)公平正義、增進(jìn)民生福祉。

一是，通過(guò)立法授權(quán)保障改革探索試驗(yàn)。對(duì)需要改革但制定或修改法律的條件還不成熟的事項(xiàng)，按照程序由全國(guó)人大常委會(huì)作出授權(quán)決定或者改革決定。近十年來(lái)，一共作出了30件授權(quán)決定和改革決定，涉及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全面深化改革開(kāi)放。這30件的授權(quán)決定和改革決定確定的大部分改革任務(wù)已經(jīng)完成，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，上升為法律制度。

二是，對(duì)不適應(yīng)改革要求的規(guī)定，及時(shí)予以修改。剛才也講到了，通過(guò)“打包修改”法律的形式落實(shí)改革要求。全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)“放管服”等改革需要，加快統(tǒng)籌修法、“一攬子”修法工作，共作出24件打包修改的決定，涉及修改法律、修改法律問(wèn)題的決定152件次。

三是，立法確認(rèn)和鞏固重大改革成果?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)制定修改有關(guān)法律，要長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)。比如，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村土地制度改革，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，修改土地管理法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，有非常重要的意義。再比如，在促進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展方面，修改了證券法，還有剛剛通過(guò)的期貨和衍生品法，完善了國(guó)家的金融法律體系。

四是，立法助力更高水平對(duì)外開(kāi)放。大家知道，我們制定了一個(gè)很重要的外商投資法，全面確定了外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，為外商投資管理體制改革提供了法律依據(jù)。制定了海南自由貿(mào)易港法，賦予海南更大改革自主權(quán)。還有修改專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度和對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度，為外商投資提供法治化環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)稅立法 地方稅體系 地產(chǎn)稅時(shí)間表 房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)