多地探索健全縣鄉(xiāng)村銜接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——
提升養(yǎng)老服務(wù)守護幸福生活（深閱讀·推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化）
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提升縣級養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力、在村莊建設(shè)老年樂齡中心、發(fā)展鄉(xiāng)村互助式養(yǎng)老……近年來，多地積極探索，健全縣鄉(xiāng)村銜接的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進養(yǎng)老基本公共服務(wù)均等化，讓更多老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，敬老院護理能力提升
云南省楚雄彝族自治州元謀縣，在元馬鎮(zhèn)大溝敬老院住宿樓的墻上，一幅巨大的墻畫引人注目——畫中幾位老人圍坐在一起下棋，醫(yī)護人員推著一名坐在輪椅上的老人在旁邊觀看。這幅畫表現(xiàn)的正是大溝敬老院老人的日常生活。
今年76歲的楊紹永是大溝敬老院內(nèi)“院齡”最長的一位老人。1996年，大溝敬老院建立，縣民政局聘請楊紹永來當院長。那時的敬老院基礎(chǔ)設(shè)施比較簡陋，缺乏專業(yè)護理人員，50歲的老楊帶著老伴，既當護理員又當廚師，身兼數(shù)職。
老楊退休后，也住進了大溝敬老院。2019年，為了提升縣級敬老院照護能力，元謀縣民政局聯(lián)合元馬鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院簽訂醫(yī)養(yǎng)合作服務(wù)協(xié)議，大溝敬老院交由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責管理，并成立元謀縣元馬鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)中心。
醫(yī)養(yǎng)中心成立后，最明顯的變化是敬老院的護理人員多了起來。為解決長期以來敬老院護理人手不足、護理能力不夠等問題，當?shù)貙⒃鬁仙鐓^(qū)衛(wèi)生室遷入敬老院，并在敬老院內(nèi)新建80平方米的衛(wèi)生室；3名鄉(xiāng)村醫(yī)生入駐，為敬老院提供基本醫(yī)療保障、康復(fù)治療、健康教育宣講等服務(wù)，方便老人就近就醫(yī)。針對失能老人，還配備了專職護理員24小時監(jiān)護管理。
“村醫(yī)就在院子里，看病連院門都不用出，住著心里頭踏實！”老楊說。
除了護理能力提升，敬老院的硬件設(shè)施和環(huán)境也改善不少，綠化環(huán)境、改造食堂，當?shù)孛裾块T投資新建了一棟住宿樓，增加了70個多功能護理床位。如今，大溝敬老院的軟硬件條件越來越好。敬老院院長文春艷介紹，目前院內(nèi)住有27名老人，來自元謀縣的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。敬老院的工作人員也會定期去各村寨實地走訪，重點關(guān)注五保老人的生活狀況。
據(jù)了解，截至今年4月，元謀縣共有養(yǎng)老機構(gòu)22個，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)20個，床位746張，占養(yǎng)老床位總數(shù)的47%。下一步，元謀縣將積極支持醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)融合發(fā)展，加強農(nóng)村敬老院制度建設(shè)和設(shè)施改造，讓老人安享晚年。
日間照料，樂齡中心常態(tài)化運營
一幢古樸精致的房子掩映在古樹之中，屋前場院干凈整潔。在江西省宜豐縣雙峰林場的東村樂齡中心，十幾位老人正坐在樹蔭下聊天。
一進屋，便是多功能活動室，劉牛生和余炎華兩位老人正在下象棋?！坝械某?、有的玩，日子還是蠻可以哦！”劉牛生笑呵呵地說。
劉牛生今年71歲，老伴去世多年，子女在外地工作，老人生活照料問題成了子女們最擔憂的事。為了減少年輕人后顧之憂，村里于2019年建起樂齡中心，“除為老年人提供一日三餐外，還有醫(yī)務(wù)室、閱覽室、多功能活動室等8個功能室?！睒俘g中心的管理者余炎華說。
走進樂齡中心“幸福食堂”，3名工作人員正在準備午餐?！爸灰悄隄M60歲的老人，都能來這里用餐，工作人員會根據(jù)他們的身體狀況和飲食習慣，合理設(shè)計每餐的菜單?！庇嘌兹A說，“如果哪位老人來不了，還能送餐上門?！?/p>
近年來，宜豐縣將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入全縣掛牌督辦的重點民生大事來抓，打造以“樂齡中心”為主、“嵌入式養(yǎng)老”“家庭養(yǎng)老床位”等為輔的養(yǎng)老模式，構(gòu)建多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。
為解決樂齡中心后續(xù)運營經(jīng)費不足和缺乏專業(yè)管理人才的難題，宜豐縣積極探索破題之策。運營經(jīng)費上，采取上級爭取一點、村里補貼一點、社會捐助一點、自己承擔一點的多元化籌資方式。
“依年齡層次不同，按每月每位老人100元—200元梯次收費，90歲以上的完全免費，同時有鄉(xiāng)賢、企業(yè)捐助。此外，請每村出一位有威望的退休老人負責管理，每月給予一定補貼。第一書記負責日常采購，志愿者協(xié)助照料老人，構(gòu)建起完整服務(wù)體系?！币素S縣民政局副局長鄒禮明介紹。
據(jù)了解，從2019年起至今，宜豐縣已建成樂齡中心127家，服務(wù)老年人3500多名。
守望相助，互助養(yǎng)老激發(fā)新風尚
吃過午飯，姚婆婆來到了鄰居家，做起了義務(wù)護工，“鄰里之間就是要互幫互助?！苯衲?9歲的姚婆婆，是重慶市渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)?；蚀宓拇迕瘢彩谴謇锍隽嗣臒嵝哪c。在?；蚀?，和姚婆婆一樣的人還有很多。“我們村有老年人286人，低齡老人照顧高齡失能老人，發(fā)揮守望相助的傳統(tǒng)。”?；蚀寤ブB(yǎng)老專干張倩說。
早些年，?；蚀遴徖镏g并非這么熟絡(luò)，渝北區(qū)在部分村子探索互助養(yǎng)老機制之后，情況有了改變。渝北區(qū)民政局相關(guān)負責人介紹，各鎮(zhèn)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)公益崗作為養(yǎng)老專干，組建由養(yǎng)老專干、養(yǎng)老助理、互助養(yǎng)老小組、志愿者、社工等組成的互助養(yǎng)老服務(wù)隊伍，充實養(yǎng)老服務(wù)力量。針對農(nóng)村老年人居住分散的實際情況，渝北區(qū)以村為單位，根據(jù)老年人的分布情況和人口密度，布局村級互助養(yǎng)老點。
上任不久的張倩，張羅大伙兒一起開院壩會，了解老年人的養(yǎng)老需求。在養(yǎng)老點，老人們時常坐在一起拉家常，還經(jīng)常組織活動，精神上有了陪伴，生活也增添了樂趣?！昂芏嗬夏耆硕际菬嵝哪c，現(xiàn)在有人組織，大家參與互助更加積極了?！睆堎徽f。
不僅如此，?；蚀暹€探索出一套“積分制度”。代繳水電費1分，幫助別人理發(fā)2分，春耕秋收協(xié)助農(nóng)作2分……每月分數(shù)都會在展板上公示，積分還可兌換成肥皂、洗衣粉等日常用品?！拔镔|(zhì)獎勵雖不豐厚，卻也給大伙兒帶來了正向激勵?！睆堎徽f。據(jù)統(tǒng)計，目前，互助養(yǎng)老積分制已經(jīng)在渝北區(qū)11個鎮(zhèn)推開。與此同時，渝北區(qū)已建成101個互助養(yǎng)老點，今年，將完成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
本期統(tǒng)籌：郭玥
