大河報(bào)·豫視頻記者 邵可強(qiáng) 文 河南省消防救援總隊(duì)供圖
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俗話說(shuō)，遠(yuǎn)水解不了近渴，放在突發(fā)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)亦然。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)生火災(zāi)，因?yàn)榫嚯x偏遠(yuǎn)，消防救援隊(duì)伍往往難以第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)撲救滅火，近年來(lái)的一些火災(zāi)案例就是證明。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無(wú)專(zhuān)門(mén)消防管理機(jī)構(gòu)、無(wú)專(zhuān)職滅火救援力量的問(wèn)題日益凸顯。
9月21日，全國(guó)基層消防力量建設(shè)視頻會(huì)議召開(kāi)，河南作為基層消防力量建設(shè)的典型，其“近水解近渴”的經(jīng)驗(yàn)做法將全國(guó)推廣。河南是如何破解這一難題，打通消防治理的“最后一公里”？大河報(bào)·豫視頻記者對(duì)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查、梳理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)人員、裝備整齊列裝
滅火救援現(xiàn)場(chǎng)
建在“家門(mén)口”的消防救援隊(duì)，解渴又滅火
“太感謝你們消防隊(duì)了，要不是你們來(lái)送水，恐怕我們連一天三頓飯都吃不上?！碑?dāng)清澈的水注入各種盛水容器時(shí)，家住南陽(yáng)市西峽縣雙龍鎮(zhèn)伏嶺村的村民李大娘激動(dòng)地說(shuō)道。
今年8月份，由于天氣高溫干旱，南陽(yáng)部分縣市出現(xiàn)旱情。干旱造成的水井水位下降，讓住在伏嶺村半山坡上二十余戶村民們面臨著“吃水難”的問(wèn)題。關(guān)鍵時(shí)刻，鎮(zhèn)上消防救援隊(duì)及時(shí)來(lái)送水解決了大難題。針對(duì)部分獨(dú)居老人和腿腳不便的村民，隊(duì)員們還主動(dòng)挑起扁擔(dān)，拎起水桶送水上門(mén)。
“家門(mén)口”的消防隊(duì)不僅能送水，關(guān)鍵是能滅火救援。大山腳下，4間活動(dòng)板房正在熊熊燃燒，房前晾曬著玉米，房后不遠(yuǎn)處，便是萬(wàn)畝山林，屋內(nèi)還有煤氣罐，隨時(shí)有爆炸可能。這是在三門(mén)峽盧氏縣官道口鎮(zhèn)東幽村寨子河組上演的一幕險(xiǎn)情。
危急時(shí)刻，兩輛橙紅色的消防車(chē)?guó)Q笛而至，5名專(zhuān)職消防隊(duì)員迅速投入滅火救援。在消防高壓水槍的噴射下，火勢(shì)快速得到控制，經(jīng)過(guò)消防隊(duì)員和村民40分鐘的奮戰(zhàn)，大火終于被撲滅。這場(chǎng)戰(zhàn)斗，保住了房前的玉米，也保住了屋后的茂密山林。這是官道口鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)自2021年11月成立以來(lái)，滅火救援戰(zhàn)斗中的一個(gè)縮影。
近水解近渴，近水滅近火?！凹议T(mén)口”的消防隊(duì)，給當(dāng)?shù)厝罕妿土舜竺Α?/p>
“一隊(duì)一中心”建設(shè)，打造15分鐘滅火救援圈
這支“家門(mén)口”的消防隊(duì)，其實(shí)叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)亡人火災(zāi)起數(shù)占比67.3%、亡人數(shù)占比68.5%。2021年商丘柘城發(fā)生的“6·25”重大火災(zāi)事故，就是慘痛的教訓(xùn)。
加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，引起河南省委省政府的高度重視。2021年12月9日，河南省政府在商丘市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署推進(jìn)“一隊(duì)一中心”建設(shè)。
所謂“一隊(duì)一中心”，是指城市消防站保護(hù)范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照規(guī)定權(quán)限和審批程序，可采取現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加掛牌子等方式設(shè)置消防安全服務(wù)中心。
按照部署，2021年底前全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部掛牌成立消防安全服務(wù)中心，2022年底前城市消防站保護(hù)范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分三批次全部建成專(zhuān)職消防救援隊(duì)，逐步消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專(zhuān)職消防力量盲區(qū)盲點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)全部建成后，全省消防救援力量距轄區(qū)最遠(yuǎn)邊界的平均距離將由原來(lái)的52.1公里縮減至13.7公里，基本形成15分鐘滅火救援圈。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)怎樣運(yùn)行？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省2453個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全服務(wù)中心于2021年12月底全部建成運(yùn)行。截至目前，全省已建成948個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)，包含151個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)專(zhuān)職隊(duì)、177個(gè)一級(jí)隊(duì)、620個(gè)二級(jí)隊(duì)。
據(jù)介紹，今年以來(lái)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)先后接警出動(dòng)9160起、營(yíng)救疏散遇險(xiǎn)群眾9264人。今年以來(lái)，全省農(nóng)村集鎮(zhèn)地區(qū)亡人火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降39.3%、62.5%。
那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)是怎樣運(yùn)行的呢？和現(xiàn)行的省市縣消防救援隊(duì)伍有何區(qū)別？
其管理主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，明確一名班子成員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、消防安全服務(wù)中心主任，建立落實(shí)管理使用、考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度。由此看來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)和現(xiàn)行的省市縣消防救援隊(duì)伍管理體制不同，二者沒(méi)有隸屬關(guān)系，存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)的隊(duì)員也和常見(jiàn)的消防救援隊(duì)員有區(qū)別。按照全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)專(zhuān)職隊(duì)和一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)不少于15人、二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)不少于10人、消防安全服務(wù)中心不少于3人的標(biāo)準(zhǔn)，配備“一隊(duì)一中心”專(zhuān)職工作人員，其中在編人員分別不少于2人。由縣級(jí)政府統(tǒng)一組織招錄。建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，通過(guò)市縣補(bǔ)貼、分級(jí)承擔(dān)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以保障。人員工資標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工平均工資水平進(jìn)行核定。
“近水解近渴”的河南經(jīng)驗(yàn)將全國(guó)推廣
9月21日，消防救援局召開(kāi)全國(guó)基層消防力量建設(shè)視頻會(huì)議，會(huì)議視頻觀摩了河南省周口市等地3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一隊(duì)一中心”建設(shè)運(yùn)行情況，河南省及周口市、信陽(yáng)市及相關(guān)外省地市介紹本地基層消防力量建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。
應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長(zhǎng)瓊色在會(huì)議上指出，基層消防力量建設(shè)已形成試點(diǎn)先行、百花齊放的局面。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，圍繞“務(wù)實(shí)、管用、能解決問(wèn)題”原則，切實(shí)把會(huì)議“經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為本地“成效”，把消防安全責(zé)任落實(shí)到最基層、最末端。
會(huì)議透露，將推廣河南省和部分省份基層消防力量建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，全面推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)，健全基層消防安全治理體系。
