養(yǎng)老服務是滿足人民群眾美好生活期盼、增加幸福指數(shù)的重要民生事項。省政府新聞辦2月13日舉行“實事惠民生 聚力謀出彩”系列新聞發(fā)布會，介紹推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設相關內(nèi)容。
去年是養(yǎng)老服務發(fā)展最快的一年
2022年，全省673個街道全部實現(xiàn)有1處綜合養(yǎng)老服務設施，7334個社區(qū)全部實現(xiàn)有1處養(yǎng)老服務場所，4個試點城市完成了10534戶經(jīng)濟困難的老年人家庭適老化改造，智慧養(yǎng)老平臺已錄入1718萬老年人信息，完成“推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設”省民生實事任務，是養(yǎng)老服務工作發(fā)展最快的一年。
(資料圖片)
人均養(yǎng)老用地提高至不低于0.2平方米
我省緊緊圍繞構建法規(guī)政策、設施建設、運營服務、投資融資、人才保障和綜合監(jiān)管“六大體系”，不斷完善法規(guī)政策和標準體系，搭建推進養(yǎng)老服務發(fā)展的“四梁八柱”。
強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務用地、用房、資金等要素供給。將人均養(yǎng)老用地標準由原來的0.1平方米提高至不低于0.2平方米。
探索“養(yǎng)老+重殘”“養(yǎng)老+醫(yī)療”“養(yǎng)老+教育”等融合建設模式，全省共謀劃516個重殘與養(yǎng)老融合項目。
積極探索運營服務新模式
通過新建小區(qū)配建、老舊小區(qū)統(tǒng)籌建設和閑置資源盤活改建，全省社區(qū)養(yǎng)老服務設施建成面積達418.7萬平方米，2017年以來審批的新建小區(qū)項目就同步規(guī)劃養(yǎng)老設施278處、建成面積16.5萬平方米。全省街道綜合養(yǎng)老服務中心統(tǒng)一要求面積在2000平米左右、有50張以上托養(yǎng)床位，新增托養(yǎng)床位6萬張以上。
各地通過專業(yè)養(yǎng)老機構承接失能半失能老人托養(yǎng)功能，“以大帶小”運營街道綜合養(yǎng)老服務設施和社區(qū)養(yǎng)老服務場所，由街道輻射帶動社區(qū)，再由社區(qū)延伸居家上門服務，形成有序銜接的居家社區(qū)養(yǎng)老服務鏈條，讓老年人期盼的“15分鐘”養(yǎng)老服務圈看得見、摸得著。
積極探索醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合、“養(yǎng)老+行業(yè)”融合、公建民營等運營服務模式，不僅滿足老年人多樣化、個性化養(yǎng)老服務需求，也帶動社會資本參與熱情。全省連鎖運營30個網(wǎng)點以上的養(yǎng)老服務企業(yè)達到8個，床位超過500張的企業(yè)達到6個，首次評出18家四星級養(yǎng)老機構、41家省級養(yǎng)老服務人才基地，市場活力持續(xù)激發(fā)。
對新增街道、社區(qū)和新建小區(qū)同步配建養(yǎng)老設施，完成6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，推進200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，建成50個示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
更多財力物力和人才技術投向基層
目前，全省城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生機構1930所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2019所，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋。大力推進縣域醫(yī)共體建設，構建縣鄉(xiāng)村一體化管理，把更多財力、物力和人才技術投向基層，努力實現(xiàn)“小病不出社區(qū)、大病不出縣城”。
滿足居家社區(qū)健康養(yǎng)老需求。目前，全省老年醫(yī)療衛(wèi)生機構241家，綜合醫(yī)院設置老年醫(yī)學科比例達到50%以上，基層機構康復護理床位不斷增加，醫(yī)療機構普遍為老年人就醫(yī)建立“綠色通道”。同時，實施老年健康促進專項行動，強化家庭醫(yī)生簽約服務，為居家社區(qū)老年人提供基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)、健康管理等服務，免費為65歲以上老年人提供健康體檢，為高齡、失能老年人上門提供醫(yī)療服務。
提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平。省衛(wèi)生健康委等9個部門共同推動老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，有效改善老年人居住環(huán)境、方便老年人日常出行、提升為老服務質量。目前，全省獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”88個、“河南省老年友好型社區(qū)”150多個，為居家社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)造了良好環(huán)境。
目前，全省醫(yī)養(yǎng)結合機構449家，設置床位60883張，養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構簽約合作4200對，養(yǎng)老機構普遍以不同形式為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。率先成立醫(yī)養(yǎng)結合服務質量控制中心。建立完善省—市—縣—醫(yī)養(yǎng)結合機構四級質控網(wǎng)絡，定期開展醫(yī)養(yǎng)結合服務質量評價、督導考核和人員培訓，促進服務質量持續(xù)改進。率先出臺醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量評價標準。建立分層次、分類別的醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量等級評價標準體系，發(fā)揮“指揮棒”“風向標”和激勵約束作用，促進醫(yī)養(yǎng)結合機構標準化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。同時，積極探索推動新型醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合模式。
3.3萬戶家庭完成適老化改造
2022年，民政部、財政部、住建部和殘聯(lián)4部門聯(lián)合印發(fā)通知，計劃“十四五”期間對全國200萬特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造，其中，我省的量化目標是21.4萬戶，占任務總量的10.7%，居全國第一。我省鄭州、洛陽、鶴壁先后納入國家試點，適老化改造老年人家庭13302戶，開展上門服務31.6萬人次。我省也選擇了8個省轄市作為省級試點，并將試點城市適老化改造工作納入2022年民生實事任務。省以上財政支持改造資金2.1億元，全省累計已有3.3萬戶老年人家庭進行了適老化改造。
2023年，省政府已經(jīng)將持續(xù)實施6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造納入新一年民生實事任務，省民政廳將持續(xù)落實好2023年民生實事任務。在改造對象方面，重點保障納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，有條件的地方可在完成上述對象的基礎上，將改造對象擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭，建立臺賬，逐戶評估。在改造內(nèi)容方面，根據(jù)國家提供的配置推薦清單目錄，重點圍繞施工改造、設施配備、老年用品配置等方面進行居家適老化改造，對于清單中的7個基礎類項目，納入政府補助范圍；其他項目根據(jù)老年人家庭意愿，可以自主購買，有條件的地方也可以給予適當補助。在改造程序方面，各地在特殊困難老年人家庭自愿申請的基礎上，嚴格規(guī)范申請、評估、改造、驗收、監(jiān)管等工作程序，實行“一戶一策”“量體裁衣”，確保他們享受到實實在在的改造成果，最大限度增強老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性和舒適性。
大力建設居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施
2022年，省財政積極落實財政支持政策，累計籌措財政資金8.4億元，加大對居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設的支持力度。
支持城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施項目建設。統(tǒng)籌中央和省級彩票公益金、土地出讓收入等資金共計7.5億元，支持市縣街道（社區(qū)）養(yǎng)老服務設施、縣級敬老院、醫(yī)養(yǎng)結合項目、智慧養(yǎng)老管理和服務平臺等項目建設，并重點向革命老區(qū)縣傾斜，持續(xù)提升我省養(yǎng)老服務能力和水平，力求滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。
支持特殊困難老年人家庭適老化改造。為改善老年人居家養(yǎng)老環(huán)境，消除居家養(yǎng)老安全隱患，統(tǒng)籌中央和省級彩票公益金共計8573萬元，支持市縣按時完成中央下達我省的特殊困難老年人家庭適老化改造任務。
強化績效管理。建立健全養(yǎng)老服務資金在線監(jiān)控信息平臺，通過“制度+技術”手段，實現(xiàn)資金全流程跟蹤監(jiān)管；健全預算績效管理體系，開展財政政策績效評價試點工作，著力提高財政資金使用效益。（鄭報全媒體記者 魯燕）
